先声药业因垄断上游原料药遭罚1亿元

近日，刚刚在港股上市三个月的先声药业集团有限公司(以下简称为“先声药业”，02096.HK)收到国家市场监督管理总局开出的1亿元巨额罚单。

截止昨日收盘，先声药业的股价报收于8.35港元，下跌幅度为0.83%，公司总市值为217.82亿元。

2020年9月起，根据举报，国家市场监督管理总局依据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)依法对先声药业涉嫌实施滥用市场支配地位行为开展了调查。2020年12月15日，国家市场监督管理总局向先声药业送达了《行政处罚告知书》，告知其涉嫌违反《反垄断法》。

经查，先声药业滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药(以下简称巴曲酶原料药)销售市场的支配地位，实施了没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易的行为，排除了市场竞争，损害了消费者利益。

根据调查，在全球范围内，巴曲酶原料药的生产商仅有瑞士DSM Nutritional Products Ltd Branch Pentapharm(以下简称DSM Pentapharm)一家。2019年4月，先声药业通过子公司江苏先声药业有限公司与DSM Pentapharm签订《合作及供货协议》，约定DSM Pentapharm在中国境内向先声药业独家供应巴曲酶原料药，先声药业取得了中国境内巴曲酶原料药的全部货源。

先声药业通过上述方式控制了中国巴曲酶原料药销售市场。

经查，先声药业滥用在中国巴曲酶原料药销售市场的支配地位，实施了没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易的行为。

目前，中国境内生产巴曲酶注射液的企业仅有北京托毕西制药有限公司(以下简称托毕西)一家，先声药业正在研发巴曲酶注射液，是巴曲酶注射液市场的潜在进入者。先声药业取得中国巴曲酶原料药销售市场的支配地位后，2019年11月以来，下游制剂企业多次通过邮件、信函、口头等形式向先声药业进行询价，希望购买巴曲酶原料药，先声药业以下游制剂企业面临众多诉讼、债务负担沉重、曾被纳入失信被执行人、需要面谈等为由，始终不予报价。为获得原料药供应，自2020年2月起，下游制剂企业法定代表人等多次与先声药业相关负责人进行面谈，先声药业提出希望收购下游制剂企业股权，将巴曲酶原料药的供应作为股权谈判的一部分，不单独销售巴曲酶原料药。此后，先声药业一直未向下游制剂企业报价和供应巴曲酶原料药，导致下游制剂企业于2020年6月起停产，巴曲酶注射液不能稳定供应。

以上事实，有举报材料、巴曲酶注射液注册材料、国家药监局网站截屏、《巴曲酶项目推进会议纪要》、《2019年4月投资发展部月例会》、《成熟品种策略与机会汇报会议纪要》、《巴曲酶进展及阶段性决策建议汇报》、《北京托毕西项目合作方案讨论》、托毕西与当事人沟通记录、托毕西询价函、调查询问笔录等证据证明。

对此，国家市场监督管理总局认定，先声药业的上述行为损害消费者利益。

巴曲酶注射液主要用于突发性聋、振动病、急性脑梗死、血栓闭塞性脉管炎、深部静脉炎、肺栓塞等疾病的治疗。特别是巴曲酶注射液为治疗突发性聋的基础药物和专用特效药，是中华医学会耳鼻咽喉头颈外科学分会《突发性聋诊断和治疗指南(2015)》的推荐用药。在低频下降型突发性聋治疗中，在使用激素等药物治疗无效时，需要使用巴曲酶注射液;在全频听力下降突发性聋治疗中，其他药物需要与巴曲酶注射液联合用药，巴曲酶注射液是基础治疗药物。巴曲酶注射液具有降低血浆纤维蛋白原浓度的作用，不可被其他药物完全替代，发生断供后影响相关疾病的治疗。先声药业拒绝交易行为严重损害消费者利益。

国家市场监督管理总局认定，先声药业的行为违反了《反垄断法》第十七条第一款第(三)项“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：……(三)没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易”的规定，构成滥用市场支配地位行为。

根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，考虑到先声药业违法行为的性质、程度和持续的时间，先声药业能够在调查期间主动进行整改，且已向下游制剂企业供应了巴曲酶原料药，先声药业尚未取得违法所得，国家市场监督管理总局责令先声药业停止违法行为;同时，对先声药业处2019年度销售额50.367亿元2%的罚款，共计1.007亿元。

公开信息显示，先声药业成立于1995年，主要从事药品的销售、营销及经销。上市前公司控股股东为任晋生家族，持股比例达86.82%。任晋生现年58岁，1982年毕业于南京中医药大学中药专业。目前，其担任先声药业首席执行官、执行董事兼董事长。

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