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2021中国经济工作部署呈现六大特点

近日,中国财富管理50人论坛(CWM50)举办“中央经济工作会议解读与当前经济形势分析”专题研讨会,CWM50顾问、全国政协经济委员会副主任、中财办原副主任杨伟民在会上表示,因2020年增速只有2%左右,基数较低,总体来看,中国2021年稳增长的压力不大,经济工作部署呈现出六大特点。

“但今年面临的困难也不少,比如财政、金融方面去年出台了很多史无前例的政策,一些方面的潜在问题可能会逐渐暴露出来。”杨伟民说,2021年总体上还属于疫情冲击的修复期。从增长速度来看,即使超过6%,高于2019年的增速水平,也不能说明中国已经完全走出疫情影响。

他指出,疫情对生产力的破坏虽然不大,但对消费力、就业质量和投资信心的影响是巨大的,不是一年就能恢复过来的。此外,疫情本身还有很多不确定性。因此,对今年形势的判断,不能仅看今年经济增速超过去年就认为形势较好。“我们应该乐观,但是不能盲目乐观。”

杨伟民认为,2021年经济工作部署有六个特点。第一是落实“十四五”规划。如,提升国家战略科技力量、增强产业链自主可控能力、扩大内需、改革,这些与“十四五”规划建议确定的任务基本一致。种子和耕地问题、反垄断问题、大城市住房问题、碳达峰碳中和问题,在“十四五”规划建议中虽然做了部署,但没有具体展开。

第二是围绕构建新发展格局。新发展格局是统领未来发展的一个基本路径。杨伟民表示,首先,在总体要求中,构建新发展格局放在了重要位置,强调“三新”,即新阶段、新理论、新思路。其次,三大宏观政策中专门增加了构建新发展格局。第三,三大任务中均强调了与新发展格局的关系。第四,八个重点任务在一定意义上也是围绕新发展格局展开的。

第三是纲举目张,以小见大。杨伟民说,在中国这么多复杂的改革发展任务中,年度工作要抓重点,带动全局。比如,农业始终是基础,是每年工作的重中之重。但要抓重点,今年的重点抓两点,一个是种子问题,一个是耕地问题。耕地问题还属于原则性问题,最主要的还是种子问题。这也和五中全会统筹发展与安全的精神一脉相承。

此外,对于市场不规范、市场秩序乱的问题,抓住的一个重点就是反垄断。房地产问题也抓到了本质。解决大城市住房问题的关键在于“租购并举”,把租放在前面。未来这些大城市的房子肯定是以租为主,要大量建设租赁住房。

第四是任务更明确,举措更可操作。杨伟民表示,要根据“十四五”规划精神,进一步提出更具体、直接可以落地的政策。比如,加速城市更新,推动老旧小区改造。国企改革也提出实施好三年行动计划。

第五是符合实际,着力解决当前突出问题。杨伟民直言,目前社会上反映比较强烈的问题,一个是住房,一个是垄断。解决住房问题,要抓住主要矛盾,抓住这些特大城市的住房短缺问题,以租为主。“我们有三亿多人从农村转移到城市,必须要保障他们的住房权益,否则供应链、产业链、高技能员工等都很难实现。所以中央经济工作会高度重视住房问题,提出了‘以租为主’的基本思路。”

他还提到,关于反垄断问题,这是我们建立完善的市场经济体制的必然要求,并不是仅仅针对民营企业或民营资本的。现在的主要问题是平台垄断,不要将其过度解读为针对全体民营企业。要出台一些法律法规来认定平台企业垄断的标准。总的来讲,这项任务的提出是非常必要的,是针对现实问题和社会反映的强烈问题提出来的。

第六是长远问题要从现在开始做。杨伟民说,专门提到的碳达峰、碳中和分别是2030年、2060年的目标,但中央经济工作会议专门强调这项任务,就是长远问题,必须从现在开始一步一个脚印,踏踏实实地做,这样才能久久为功,最终完成。(记者 夏宾)