浙江衢州农民建房审批100%线上办

"才申请没多久，村网格员就把许可证送来了。线上办理建房审批，真的又快又省心。”浙江省衢州市柯城区沟溪乡高山窑村村民张建青说。

住房是“人生大事”。2018年来，浙江省衢州市聚焦农民建房审批难、服务难、监管难等问题，在全国率先建立集农民建房审批、服务、管理于一体的房地信息系统。

如今，借助房地信息系统，衢州已完成5000余名农民在“指尖”提交的建房审批，采集3年内建房需求1.5万户，实现农民建房审批100%线上办，并将建房审批时间缩短近2个月。

简化流程数据“代跑” 农民建房审批线上办

衢州市衢江区云溪乡胡山村农户胡利霞是农民建房审批线上办首批受益者之一。2020年8月6日，在胡山村网格员的帮助下，胡利霞通过房地信息系统提交了建房申请。

18天后，胡利霞拿到了最终核发办理规划许可，“整个申请建房过程中，我没有往镇里跑一次，也没有四处盖章，所有流程都是在手机上点一点。”胡利霞说。

“以前建房审批分‘规划’和‘国土’两条线办理，不仅需要重复递交材料，办理繁琐的手续，审批周期还长。”衢州市柯城区沟溪乡资规所工作人员说。

据了解，作为衢州市农民建房网格代办和房地信息系统运行试点乡镇，早在2019年2月，沟溪乡就专门制定农民建房审批服务管理工作办法，绘制建房审批服务管理流程图，细化服务准则。

2019年4月底，沟溪乡农房管理网格代办和房地信息系统运行试点工作正式开始，农民建房可在村网格员的帮助下，或自行通过房地信息系统填报审批资料，启动线上审批程序。

沟溪乡副乡长吴晓庚介绍，农民建房审批线上办理，将繁杂的操作流程简化为在线申请、村级公示、村级初审、乡镇联合选址踏勘、乡镇联席会议、建房公示、核发规划许可等七个步骤，变“民众跑”为“数据跑”“干部跑”，将民众建房审批“一件事”落实为政府服务的“一次结”，切实解决了过去农民建房“审批难、环节多、时间长”的问题。

“通过房地信息系统，农户还可以即时查询建房审批处在哪个阶段，方便快捷、阳光透明。”吴晓庚说，该系统还可以倒逼基层政府转型升级，提高工作效能。

衢州市开化县杨林镇国土员余渊说，以前要翻笔记本才会想起该去哪户申请建房户办什么事，现在系统会自动弹出提醒信息，而且必须限时办结，干部就得主动跑起来。

“一个建房过程，至少要去现场5次，每次都要拍照片上传系统。”余渊说，这一方面是督促干部下沉、服务到位;另一方面也能及时发现建房过程中的问题，可以较好杜绝违章建筑，有利于排查在建房屋安全隐患。

2019年，衢州市政府将房地信息系统应用推广列入民生实事项目。此前，浙江省农业农村厅亦在总结衢州市房地信息系统建设应用推广经验的基础上，谋划部署农民建房“网上办”“掌上办”工作，在浙江全省推广。

集成数据智慧监管 探索基层治理新样板

通过数字赋能，农民建房实现了100%线上办，同时也打通了信息壁垒，让管理部门对农房建设监管实现“智慧化”“线上化”。

据了解，在农民建房审批的过程中，房地信息系统亦收集了衢州市域农房、农户和农村土地基本信息，通过信息“碰撞”，基层政府部门可及时发现并查处问题。截至目前，当地已累计排查非法“一户多宅”和各类违建共34.3万宗，盘活闲置宅基地2.7万亩。

日前，衢州市衢江区双桥乡双桥村高田安置小区就发生了一起违建事件。小区居民杜某超出图纸规划，擅自将三楼斜屋面违规延伸，把原本露台部分变成房间。

在例行施工巡查中，执法队伍发现了该情况，并立即通过房地信息系统上传信息，通告至当地乡镇大执法模块。通过“农房一件事”联办系统，衢江区农业农村局工作人员得知信息后，随即到达现场商定违建拆除方案，下达限期整改通知，协助乡镇处置。次日，房屋违建部分就全部拆除完毕。

“房地信息系统按照建房‘四到场’制度，将‘定位放样、基槽验线、施工巡查、竣工验收’四个步骤搬到了线上。”衢江区双桥乡党委副书记江春来说，“相关部门的乡镇巡查员及村级网格员必须在四个阶段都到场，并在系统内留痕留档。”

江春来介绍，结合建房“四到场”制度，房地信息系统从源头预防了违建问题，实现了常态化监管，“乡里的农房违建情况较以前大大减少，违建处置效率也更高了。”

据了解，除常态化监管外，房地信息系统还整合资源，引入多方主体，让建房民众“足不出户”就能享受到集成化服务。

金融服务方面，房地信息系统先后引入了当地农村商业银行、泰隆银行等金融机构，为农民建房提供贷款上门服务;主管部门还根据平原、滨水、山区等不同地形，结合浙西民居特色风貌和县域特色，设计了238套农房通用图集，供农民免费选择下载，并开通服务热线免费帮助修改。

此外，房地信息系统集成了衢州市9000余份农村建筑工匠档案，同时每月更新常用建材价格清单，免费向建房户开放。建房户可“一键”联系建筑工匠、査询建材价格。

“融入大数据，运用信息化手段开展基层治理，为民众提供‘一站式’便民服务，是乡村振兴发展所需，也是新时代乡村建设的大方向大趋势。”衢州市农房专班专职副主任张金华说，下一步，衢州将继续完善房地信息系统，加快大数据中心建设，强化“县乡一体、条抓快统”工作方式，为审批服务、执法监管、城乡管理、智慧办公、决策辅助、基层治理等提供基础数据库，促进政务服务在线化、智能化、实时化，打通服务民众“最后一公里”。(见习记者 胡丁于)“

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