山西“腾笼换鸟”净回笼资金150亿元

资源大省山西加速“腾笼换鸟”，腾退落后产能，加快培育新动能。

1月20日，山西省十三届人大四次会议上，山西省省长林武作政府工作报告时提到，“十三五”时期，山西全面深化改革开放，发展动力活力显著增强。强力推进国资国企改革，“腾笼换鸟”净回笼资金150亿元人民币。

为解决“一煤独大”的结构性问题、“一股独大”的体制性弊端和创新性不足的素质性矛盾，山西自2017年提出要加快“腾笼换鸟”，深化国企国资改革，优化山西国有经济布局，推动国有企业转型发展。

2017年11月29日，山西省国资委公布了共计12个第一批“腾笼换鸟”项目，其中有九大项目均涉及煤炭产业，分别为煤电、化工等项目。这也标志着山西省属国企的混改大幕正式拉开。

2018年1月2日，山西省国资委又公布了第二批“腾笼换鸟”项目，涉及的资产数量更多，规模更为庞大。其中半数以上项目为山西七大省属煤企旗下项目。

2020年6月28日，《山西省人民政府办公厅关于加快省属国有企业“腾笼换鸟”促进国有资本优化布局的实施意见》正式印发。这也是山西省自新国改启动以来针对“腾笼换鸟”出台的具体实施文件。

“腾笼换鸟”作为产业结构调整和产业升级的一种策略，在山西的国企改革中被频繁提及，旨在通过转让企业部分股权，推动国有资本退出部分传统产业和非主业，向战略性、前瞻性产业集中，提升新兴产业贡献占比。

在加速推进“腾笼换鸟”进程的同时，山西着重培育新兴产业，加快转型步伐。山西省属企业用腾挪出来的资金，推动产业结构调整，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”上率先取得突破。

“以前所未有的力度推动国资国企改革，探索形成国资监管‘品字架构’和市场化法治化专业化管资本模式。”在回顾2020年的工作时，林武表示，大刀阔斧推进省属企业专业化战略重组，省属企业从28家优化调整至19家，形成能源产业“双航母”格局，重组和组建一批新兴产业旗舰劲旅。在全国率先开展国有企业“六定”改革(“六定”改革是山西首创，分别是指定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬和定任期)。

2021年，山西将继续深化国资国企改革，推进省属国企“六定”改革机制化、常态化。分层分类深化混合所有制改革，继续实施“腾笼换鸟”。完成省级事业单位办企业脱钩改革，大力推进市县国企改革。(记者 杨杰英)

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