杭州工程项目实现“小时制”办理

在杭州“亲清在线”平台，申领施工许可证最快只需39分钟，实现3小时内审批(改革前需要4个工作日);工业项目联合竣工验收只需3个工作日，最长仅需5个工作日(改革前至少需要26天)。

13日，记者从浙江省杭州市政府新闻办联合杭州市建委召开的新闻发布会获知上述信息。

相比过去动辄数月的工程项目前期审批，前述两组数据体现着杭州数字赋能倒逼“小时制”审批改革的成效。在杭州市工程建设项目审批制度改革之下，投资企业可“轻装上阵”，享受“店小二”般的审批服务。

工程项目审批初步实现“五个零”

从2020年8月10日10时49分企业申领施工许可证，到11时28分完成审批并成功发证，浙江三元纺织有限公司的审批用时精确到分钟。这家企业从项目申请立项到获得施工许可证仅用时24天。

就在今年2月18日，这家企业提出施工许可证信息变更，由原年产16000吨提高至年产32000吨，借助“亲清在线”平台当天完成信息变更，成功发证。

2018年5月至今，杭州市建委牵头推动工程项目审批实现从“五个一”(一套机制、一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单)，到“四统一”(统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式)，再到初步实现“五个零”(零材料、零人工、零时限、零纸质、跑零次)迈进，全面进入“小时制”办理模式，企业获得感和满意度明显增强。

“以数字赋能极大地缩短建设项目前期审批和竣工验收环节、时限，是我们改革的初衷。”杭州市建委行政审批处负责人说。

一边是开工前审批提速，另一边则是竣工验收投产的加速办结。

今年3月31日，刚刚上线5天的“亲清在线”平台联合竣工验收推送了第一条短信“项目质量监督报告合格，可申请联合验收”。杭州市淳安县一公司办理验收阶段的业务负责人，当天就在淳安县行政服务中心窗口人员“跑腿代办”下发出联合竣工验收申请。

经过两天流转，建设项目附属绿地确认、建设工程消防验收备案等事项全部通过审批。4月2日，企业负责人在“亲清在线”平台企业端打印出联合竣工验收“通过”的意见单，这标志着“亲清在线”平台3个工作日内成功办结首个工业项目联合竣工验收。

以流程再造倒逼“小时制”办理

针对企业习惯于线下咨询审批流程的实际，杭州市建委还探索将单项办理改为智能引导，重构数字化流程规则，根据项目特征引导企业逐项办理备案等事项，即使企业不懂基本建设流程，也能在平台引导下顺利完成审批。

经过努力，杭州市建委打通“亲清在线”平台和省级3.0平台数据壁垒，内控审批时间大幅压缩，一批事项从“等企业申报”变为“替企业办理”。

值得关注的是，“亲清在线”平台工业项目开工前审批填报字段由314个减少为59个，上传材料由46减少为10件，这些举措让“小时制”办理成为可能。

此外据了解，工程项目竣工验收涉及发改、规资等多个部门，杭州市建委等部门率先在占比较重工业项目(不含创新型工业项目)中探索合并现行建设验收程序中的一、二阶段流程，于2020年9月完成工业项目联合验收平台建设。

第三阶段改革中明确工业项目联合验收审批事项精简为规划核实、绿地面积确认等5个事项，减少了节水验收、排水许可、水保报备3个事项，受理材料从66个缩减为26个，办理对外承诺时间从26个工作日压缩至5个工作日，办理内控时限压缩为3个工作日。

“第三阶段改革最难的是在现有法律法规、规章制度的约束下，推动部门间验收事项、职责的网上整合。”杭州市建委有关负责人说，“对此，我们探索工程质量与消防一体化验收改革，将规资部门负责的规划核实、土地核验等合并为一个验收事项。取消档案预验收，推进‘测验合一’改革等等。”

截至3月底，杭州全市累计办件2553余件，累计服务企业417家，累计发放工业项目施工许可证130余件，核发时间全部在“3小时”以内。(张煜欢)

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