释放社会创业创新潜力 国务院颁布12项改革举措

中国政府网9月10日消息，国务院办公厅日前印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》，推出四个方面12项改革举措，以进一步充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。

内容涵盖四大方面

《通知》明确提出四个方面12项改革举措。

推进企业开办全程网上办理。全面推广企业开办“一网通办”，进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少，持续提升企业开办服务能力。

推进注册登记制度改革取得新突破。加大住所与经营场所登记制度改革力度，支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制。

简化相关涉企生产经营和审批条件。将建筑用钢筋等5类产品审批下放至省级市场监管部门，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。完善强制性产品认证制度，简化出口转内销产品认证程序。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化，全面推行检验检测机构资质认定网上审批。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，形成2020年度企业标准“领跑者”名单。

加强事中事后监管。加强企业信息公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产品召回制度。规范平台经济监管行为，引导平台经济有序竞争，依法查处电子商务违法行为，维护公平有序的市场秩序。

进一步降低制度性交易成本

近年来，商事制度改革取得显著成效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展，营商环境大幅改善。但从全国范围看，“准入不准营”现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势下，需要进一步深化商事制度改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。

国家市场监督管理总局副局长唐军此前介绍，商事制度改革有利于激发社会创业热情，也有利于激发市场活力。今年1月至7月，市场主体每天平均新增6.4万户，其中企业平均每天增加2.1万户，净增1.1万户。然而从全国范围看，“准入不准营”等现象仍然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，《通知》明确“推进企业开办全程网上办理”“提升企业名称自主申报系统核名智能化水平”等，让企业少跑路或不跑路，利用数字化技术简化程序，比从环节上优化更能帮助企业节约时间、减少负担，值得称赞。这也说明利用大数据等新技术来改善营商环境的条件已经成熟，可以进一步推广。

盘和林表示，近年来商事制度改革一直在推进，在提高效率、为企业减负等方面取得明显成效，《通知》是商事制度改革的又一延续。下一步，深化商事制度改革的重点应是在加强部门协同、改革市场机制、降低制度性交易成本等方面。

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