工商联：民企营商环境满意度上升

近日，全国工商联最新发布了2020年“万家民营企业评营商环境”调查结论(以下简称“调查结论”)。调查结论显示，从总体来看，样本企业对所在城市营商环境的评分从2019年的68.71上升到74.46，民营企业对营商环境满意程度明显好于去年。

“目前来看，营商环境对经济的影响可以分为两个维度。”中国人民大学高礼研究院宏观经济学助理教授王鹏对记者表示，从常态化的角度来讲，营商环境优秀，企业家及员工对未来有稳定的预期，即使经济增速放缓，但是在政策公开透明、信息共享顺畅、预期乐观的大环境下，企业也更加愿意进行扩大规模再生产;从疫情防控角度来讲，通过利用智能技术简便流程、减税降费、提供便利服务，甚至政府给予真金白银支持去优化营商环境，在危机时期，减少企业负担，给予企业发展信心等，对企业来说是至关重要的。

营商环境评分较去年明显提高

根据调查结论，从细分的“五大环境”来看，评分较去年均有不同程度提升。其中，要素环境和政务环境两方面评分小幅上升;创新环境和法治环境评分明显上升;市场环境方面的改善工作也得到受访企业的高度认可。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受记者采访时表示，近年来我国营商环境转好的重要原因，是由于中央一直高度重视民营企业发展，着力打造“亲”“清”新型政商关系，民营企业经营面临更好的环境。

“营商环境的提高对于民企发展是实实在在的，更好的营商环境有助于让民营企业在经济发展中发挥更重要的作用，推动经济高质量发展，进一步激发民营企业投资热情，推动民营企业获得更好发展，从而形成良性循环。”娄飞鹏说。

人才问题成为企业关注点

记者注意到，在企业对营商环境当中“五大环境”的评价方面，对于市场环境、创新环境的需求，更加集中于人才方面的问题，比如，在吸引创新型人才方面，企业希望从加大创新型人才激励(如人才补贴等)、加强人才住房保障、优质医疗资源供给、强化人才落户保障等四个方面加大力度。

对此，王鹏认为，从营商环境的角度来说，企业对高端人才的需求日益提高可以分两个维度来看。

他解释道，一个维度是在高新技术产业甚至部分传统产业当中，人才的作用越来越高，人才能带来的附加值、基础创新、产值、利润越来越多，所以高素质人才、专业化人才是未来各行各业争夺的重点，反过来看，任何领域都有二八定律，就导致了最好的人才很可能被最好的企业吸纳走，而剩下大部分企业的发展也需要人才，这就要靠政府出面，帮助企业降低人才获得成本。

另一个维度是一家企业自己去吸纳人才毕竟能力有限，效率不高的同时花费成本也更多，尤其大量企业属于传统企业、创新型企业或者中小微企业，没有这么多资金、能力、时间甚至经验去吸纳人才，就需要政府部门或相关行业协会视当地情况搭建平台，提供公共性的基础设施，甚至通过组织活动、给予补贴，以达到让企业和人才能够互相了解、适配的目的，这方面属于更加深入的优化营商环境工作的组成部分。

营商环境将由1.0升级为2.0

由于新冠疫情的出现，使得2020年的营商环境评价显得尤为不同，评价中的诸多特点也体现出了鲜明的疫情“常态化”时代特征。比如，评价结论中提到，超五成样本企业正在或计划开展数字化转型;随着疫情防控常态化，企业希望政策常态化，包括各类就业补贴、稳岗补贴、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、减免行政事业性收费等等。

对于优化营商环境方面的工作预期，王鹏认为，未来营商环境的进一步优化，可能将不再仅仅是“营商环境1.0”了，企业将体验到更深层的“营商环境2.0”。比如企业的个性化需求，高新技术企业对于该领域人才的需求，对于某个区域的营商环境考核指标将更侧重于人才吸纳，有的地区制造业人员需求较高，需要更多的公共服务配套，对于当地的营商环境优化方向，要侧重于要素环境。

“让企业的发展现状从基本向良好、优质的高质量转变，有几点需要注意。”王鹏说，第一，规范化、制度化、法制化，需要向更加纵深的情况发展;第二，进一步提高新一代信息技术在政务工作等方面的使用，随着人工智能、5G、VR等等技术应用场景的支撑，进一步简化流程，提高企业满意度;第三，更深入、更加个性化的服务。即营商环境的评判不再是全国一套指标体系，而应该是“5+X”，其中“X”可以分成不同的区块，比如北京的中关村和金融街，科技企业和金融企业对营商环境的需求是不同的，就需要营商环境更加贴近现实导向、内涵导向，精细化开展优化工作。(记者 李正)

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