环球资讯：（经济）不可靠实体清单制度有利于维护更加稳定、公平和可预期的营商环境——访商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威

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新华社北京2月17日电题：不可靠实体清单制度有利于维护更加稳定、公平和可预期的营商环境——访商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威新华社记者商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威17日接受新华社记者专访时表示，《不可靠实体清单规定》出台28个月之后，中国政府将洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司两家外国实体列入不可靠实体清单，在充分展示中国政府捍卫国家主权、安全、发展利益的坚强意志的同时，也反映出中国政府审慎操作，为在华外资企业持续提供更加稳定、公平和可预期营商环境的坚定决心。（小标题）立法初衷尽显中国政府反对保护主义立场张威说，这两家对台军售的美国企业危害中国主权、安全、发展利益的事实清楚，中国政府迅速出手，没有经过一般的调查程序，直接将其列入不可靠实体清单，外界对此产生了一些担忧：中国是否转向保护主义、不再维护国际经贸秩序？其实不然。张威介绍，规定第一条开宗明义指出，建立不可靠实体清单的目的是维护国家主权、安全和发展利益，维护公平、自由的国际经贸秩序，保护中国企业、其他组织或者个人的合法权益。规定第三条更是鲜明指出，中国政府反对单边主义和保护主义，维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。2020年9月20日，商务部条法司负责人在答记者问时进一步明确，中国政府坚定维护多边主义的立场不会变，中国政府坚持深化改革、扩大开放的立场不会变，中国政府坚决保护各类市场主体合法权益的立场不会变。张威表示，与美西方一些国家泛化国家安全概念、滥用“黑名单”制裁的做法相比，中国不可靠实体清单制度设计已尽显克制，对不可靠实体的认定标准、执法程序、法律责任作出公正透明规范的制度安排。例如，适用范围严格限定，仅针对极少数违法的外国实体，不会任意扩大范围。这些制度设计既能够确保不可靠实体清单制度有序运行，也能够保障外国实体的合法权益，生动反映出中国政府反对单边主义和保护主义、维护多边贸易体制、推动建设开放型世界经济的一贯立场。（小标题）实施过程尽显中国政府严肃稳妥审慎态度张威介绍，2019年5月中国宣布将建立不可靠实体清单制度，2020年9月规定正式出台，中国政府历时近一年半，认真研究、审慎论证，多次听取有关方面意见，反映出中国政府对待不可靠实体清单制度的严肃精神。到2023年2月16日中国政府方才首次运用这一正当防卫利器，更加体现出高度负责任态度。“中国政府此次依法将两家美国企业列入不可靠实体清单，十分严谨、相当慎重。”张威说，多年来，洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司不顾中方反对，多次对台出售进攻性武器。即便如此，中国政府在出手时仍克制有度，未将雷神母公司列入清单，而是仅针对雷神导弹与防务公司，充分体现出有关决定精准、审慎、适度，绝非滥施惩戒，衬托出中国政府有所为、有所不为，坚定保护其他市场主体合法权益的理念。任何遵守中国法律法规、遵守市场规则、遵守契约精神的“可靠”企业完全不必对号入座。（小标题）务实行动尽显中国政府扩大对外开放决心在张威看来，近年来，全球范围内单边主义、贸易保护主义抬头，一些国家泛化“国家安全”概念，滥用出口管制措施，滥用长臂管辖手段，对全球经济贸易的增长和全球产业链供应链分工造成了严重损害，对全球技术创新和产业发展产生严重影响，也破坏了国际经济秩序和多边贸易体制，损害了全球经济和包括中国在内的各相关国家利益。中国始终坚定不移扩大对外开放，以高水平开放推动高质量发展，催生中国与世界共同发展的新机遇，赢得国际社会普遍肯定和信任。党的二十大报告提出“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”，并强调“推进高水平对外开放”，中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大。张威说，近年来，在新发展理念的引领下，中国积极采取各种有效措施，推动市场准入大幅放宽、外资管理更趋优化、服务能力显著提升，对外开放水平持续提高，不仅支撑了中国经济社会稳定健康发展，为世界经济的复苏做出了卓越贡献，也为外资企业在华发展创造了良好的环境。2022年末召开的中央经济工作会议明确提出要更大力度吸引和利用外资。外资企业是中国市场主体的重要组成部分，是中国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。中国政府始终支持外资企业在华发展，为守法合规经营的外资企业创造良好条件。“中国向来重信守诺。”张威说，从规定出台实施，到中国政府此次依据规定作出决定，中国政府的态度一以贯之、从未改变，那就是为那些守法合规的在华外商提供更加稳定、公平和可预期的营商环境，排除不法行为干扰。正如商务部新闻发言人在答记者问中所强调的，《不可靠实体清单规定》的适用范围是严格限定的，不会随意扩大范围，广大外商投资企业不必担心。张威表示，展望未来，中国政府将坚定保护各类市场主体合法权益，对那些遵守中国法律的外国企业来说，中国的营商环境不仅不会变差，只会越来越好。中国将一如既往地欢迎外国投资者来华投资兴业，让广大外商愿意来、留得住、发展好，始终成为外商投资的热土。（完）

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