经济日报：促消费不能止于消费券

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客观来看，消费券更多发挥的是短期效应，注重的是从增强消费意愿上发力，是一种“助燃剂”。激活中国消费“强引擎”，根本上还是要完善长效机制，促进居民就业改善和收入增加，让更多人能消费、敢消费、愿消费。

随着暑期消费升温，新一轮消费券正在各地密集发放，数额从几百万元至上亿元不等。据观察，此轮消费券活动力度大、针对性强，不仅包括餐饮、零售、文旅等领域，汽车、家电等大宗商品消费更是成为重点，体现出实物消费与服务消费共同促进，高频次消费品与耐用消费品并重的特点。

今年6月底至8月，海南将举办2023第二届海南国际离岛免税购物节，期间将发放2000万元免税购物政府消费券；7月至9月，浙江宁波将发放总额2亿元的“激情暑期”宁波消费券；6月21日至8月31日，河南郑州开展2023年“乐驾一夏”汽车焕新季活动，共发放5000万元汽车消费券；6月3日至7月16日，北京发放新一批“京彩绿色消费券”，涉及电脑、空调、扫地机器人等55大类超两万款商品。据商务部不完全统计，仅家电领域，今年以来各地计划投入的促进家电消费资金就超过25亿元。

小小一张消费券，应用得当可以发挥“四两拨千斤”的乘数效应。对于消费者来说，消费券属于“心理账户”中的“意外之财”，相当于增加了当期的可支配收入。一些想买舍不得买、可买可不买、可现在买也可未来买的潜在消费需求，因为消费券可能转化为现实购买力。对于企业来说，由于消费券的使用场景一般是满减抵扣，客观上能够帮助企业获得更多客流，带来更大的交易规模。对于整体消费市场来说，消费券可以在特定时间内快速转化为消费，是激发消费活力、提振消费信心的重要抓手。

这么多轮活动下来，消费券依然受欢迎吗？是的。5月20日，成都汽车消费奖励活动正式开启申领，个人消费者购买符合条件的新能源汽车给予每人8000元奖励，12500个名额48小时内被全部领完。6月16日，2023“惠购湖北”首批家电消费券开始线上线下同步投放，当天核销7.16万张，核销3100万元，直接带动消费金额4亿元。相关研究显示，消费券的杠杆率达到3.4至5.8，也就是1元的有效消费补贴可以带动3.4元至5.8元的新增消费。例如在辽宁沈阳，今年以来消费券整体实现了3.4倍的直接拉动作用，星级酒店、餐饮老字号等消费场景达到3.7倍，两款10元游惠民消费券更是被100%核销使用。

也有观点认为，消费券具有一定“挤出效应”。消费券带来的未必是新增消费，也可能是提前消费，消费行为只是在时间上发生了转移。通过消费券节省下来的钱，也不一定用于其他消费，而是转化为了储蓄。由于消费券不是经常的、稳定的、可预期的，难以从根本上改变人们的消费能力和心理预期。此外，消费券“谁来发、发给谁、发多少、怎么用、买什么”，规则设计如何兼顾效率与公平、当前与长远，不仅考验地方政府的财政能力和管理水平，也直接影响消费者的获得感。无视地方实际情况和消费者真实需求，盲目跟风、仓促投放，效果可能适得其反。

今年以来，我国消费市场加快恢复，但与接触型、聚集型消费相比，汽车、家电等大宗消费恢复相对滞后。央行发布的第二季度城镇储户问卷调查报告显示，对于未来3个月准备增加支出的项目，选择“旅游”的居民占比上升2个百分点至26%，是唯一的增加项；选择“大额商品”的占比下降1.2个百分点至17.7%，继续走低。随着暑期消费旺季的到来，居民出行旅游、休闲购物等消费需求将进一步释放，各地推出的消费券等促消费政策和活动，有望为消费市场再添“一把火”。

客观来看，消费券更多发挥的是短期效应，注重的是从增强消费意愿上发力，是一种“助燃剂”。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，仅靠消费券显然是不够的。激活中国消费“强引擎”，根本上还是要完善长效机制，加快推动出台支持恢复和扩大消费的系列政策措施，促进居民就业改善和收入增加，提高消费能力，让更多人能消费、敢消费、愿消费。

（原标题《经济日报：促消费不能止于消费券》）

编辑 王子烨 审读 刘春生 二审 李怡天 三审 陈晨

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