杨伟民：恢复居民消费是今年经济好转的关键

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中国青年报客户端青岛7月8日电（中青报·中青网记者 王林）在今天上午的2023年青岛·中国财富论坛上，中国国际经济交流中心副理事长杨伟民在主旨演讲中表示，居民消费的恢复是今年经济运行整体好转的关键，居民消费的扩大是我国经济长期向好的关键。

杨伟民在2023年青岛·中国财富论坛上演讲。 主办方供图

杨伟民曾担任中央财经领导小组办公室副主任，参与过中国多个“五年规划”的制定。今天他强调，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，需要在发展目标、发展思路、发展政策上作出一些调整和优化。

“需求不足主要是居民消费不足，需求收缩主要是居民消费收缩。”杨伟民指出，因为我国统计的最终消费包括政府消费和居民消费，应该做出明确的区分。“有时候看到消费扩大了，消费率提高了，并不是居民消费率提高了，并不一定是居民消费数量增加了。”

居民消费在疫情3年受到很大冲击。他拿出了一组数据：2019年居民消费占GDP比重是39%，2021年降到38%，2022年降到37%，比疫情前的2019年还下降两个百分点。而2010年-2019年，也就是过去的10年投资对经济增长的贡献率已经降到了40.3%，疫情3年又提高到了45%，提高了5个百分点。而进出口对GDP的贡献，过去十年是-0.6%，现在提高到13.1%。

杨伟民进一步拆解了居民消费的数据：疫情3年社会消费品零售总额年均实际增长0.8%，城镇居民人均消费支出年均实际增长0.2%，住宅商品房销售年均缩减-8.5%。

居民消费为何不足？杨伟民认为，一是因为居民收入占GDP比例偏低，且逐步下降，居民收入增长慢于经济增长；二是居民对房地产相关支出的增加产生的挤出效果，房地产消费相当于居民教育、卫生、餐饮消费的总和；三是农村居民的收入水平和人均消费水平低，目前城乡居民收入之差是2.5倍，城乡之间财产性收入之差10.2倍。

“既要看居民收入是否增加，还要看居民消费是否增加，两个指标共同进步，共同增加了，才能更全面地反映民生的改善。”杨伟民指出，扩大居民消费不仅是需求侧拉动经济增长的重要动力，更是经济发展的最终目的。

杨伟民建议，着力提高居民可支配收入占国民收入的比重，适度降低政府部门和金融房地产等行业占国民收入的比重。实行有利于增加低收入者收入扩大中等收入群体的财税和金融政策，实行给居民让利的金融政策，给居民减税降费和加大转业支付的财税政策等等。

他还建议，对居民消费尽可能不干预、少限制，逐步改变对住房、汽车和部分高端消费的抑制政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。在深化住房制度改革，加快建设保障性住房的基础之上，让商品房回归商品属性，完善高端、高档消费的政策含义，鼓励高端产品和服务扩大共享。改革身份证制度和住房制度，推进农民工市民化。这需要做两方面改革，一是住房制度改革，新的住房制度既要面向城镇户籍人口也要面向非户籍人口。二是改革身份证制度，可以研究考虑身份证按常驻地的地址来登记，不再按户籍地地址登记，这样也有利于城市治理的现代化。

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