深读河源｜龙川出“川”，深河“飞地经济”迈入“双向”时代 全球百事通

(龙川出“川”，深河“飞地经济”迈入“双向”时代，时长共47秒)

龙川出“川”，深河“飞地经济”迈入“双向”时代

(资料图片)

立春刚过，深（深圳）河（河源）“双向飞地”经济不断升温。位于河源龙川县工业园内的超百家企业，围绕今年目标准备大干一场。200多公里外，龙川在宝安的“反向飞地”园区——河源龙川（宝安）科技创新中心日前正式揭牌。

与位于宝安的科创中心相对应的，是位于龙川的高铁新城的建设。以科创中心作为龙川产业、企业的孵化平台、展示中心、研发中心及招商引资窗口的同时，双方同时在龙川设立“正向飞地”产业基地，以龙川西站、高铁新城为节点，联动工业小区，实现产城融合。

鸟瞰河源龙川县工业园。

去年11月，省委、省政府印发《关于推动产业有序转移 促进区域协调发展的若干措施的通知》，文件中多处提及双向“飞地经济”，为处于后发地区的龙川迎来了重大机遇。近期，龙川不断用好宝安对口帮扶机制，坚持“双向奔赴、双方联手、双优叠加、双双发展”，在打造“双向飞地”合作模式迈出了一大步。

深圳市委党校党建部教授王冲认为，“飞地经济”已经成为推进区域间产业合作的有力抓手。龙川宝安两地共同打造的“双向飞地”模式，让技术、人才、土地等资源要素加快流动，推动了双方的优势互补，在实现双向造血的同时，也为珠三角与省内其他区域“双向飞地”合作逐步探索出一条新路子。

到深圳去▶▷

主动向创新资源靠拢

2月28日，随着位于宝安区福海街道大洋工业区的河源龙川（宝安）科技创新中心正式揭牌运作，标志着“双向飞地”合作模式的“龙川探路”取得实质性进展。

这块河源龙川在深圳宝安的“科创飞地”，可用面积约为3.9万平方米。作为宣传推广龙川的展示中心及招商引资、对接项目的平台窗口，龙川企业可借助科创中心，利用宝安区的人才、科技、资源、区位等优势，解决龙川本地企业整合创新资源能力弱、推进科技创新成本高、高端科技人才短缺等问题。

位于宝安区福海街道大洋工业区的河源龙川（宝安）科技创新中心。黄敏立 摄

此番大动作的背后，信心来自于龙川不断厚实的产业基础，以及企业对高端科创资源的普遍渴求。

龙川县工业园是广东省唯一连续6年考评获得优秀的省级产业转移园区，是全国唯一的“中国空气能产业基地”，有入园企业121家，已形成电子信息、建筑工业、应急与节能、先进材料，现代轻工纺织“4+1”主导产业，主导产业集聚率84%。

随着企业不断发展，龙川企业到珠三角设立研发平台、孵化基地和产业展示窗口的需求更加强烈。一时间，“到深圳去”成为龙川企业家的热门话题。

龙川县工业园管委会总工程师骆汉雄直言，打造“双向飞地”可以解决欠发达地区的人才制约问题，“之前很多深圳的高素质人才一听说到龙川，大都不愿意来，特别是年轻人，有的企业多给30%的工资都不愿意来。但一说在深圳上班，很多人就愿意去”。

这让“跳出龙川，发展龙川”成为可能。

广东纽恩泰新能源科技发展有限公司龙川生产基地车间。

当前，依托现有的中科院大学双创基地、深圳大学孵化器等平台，龙川不断推动产业园区与北大科创园等院所合作，共同建设产业检验检测认证中心、技术研发中心、成果转化中心，打造“前店后厂”“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”产业合作模式，引进更多更优质创新资源和要素汇聚龙川。

回龙川来▶▷

协同合作加快提质升级

在龙川县工业园有这样一个故事：先有景旺，后有工业园。

作为一家深圳企业，景旺电子科技（龙川）有限公司成立于2006年6月，于2008年6月建成投产。2022年工业总产值超45亿元，纳税超1.4亿元，为当地提供就业岗位6000多个。

随着两地企业在产业链、创新链上协同合作不断深入，企业对未来的发展充满期盼。

“计划今年龙川基地启动三期项目，投资15亿元引进高精密、智能化设备和先进工艺技术，建设产值规模超过30亿元的印制电路智能化制造基地。” 景旺电子科技（龙川）有限公司行政处处长刘连青如是说。

景旺电子科技（龙川）有限公司自动化生产车间。

河源市联懋新材料有限公司总经理夏腊和在接受南方日报记者采访时同样信心满满，“二期厂房已在建设当中，预计2023年6月份开始装机，7月份正式生产。”

与深圳宝安相比，河源龙川创新资源虽然较为欠缺，但也有自身优势。龙川土地、人力等要素成本相对更低，制造业基础比较完善，全省首创的“代办制”服务机制，让企业省时省心。当前，龙川大力实施“三个一平方公里”计划，为打造“双向飞地”新模式提供充足用地保障。

2022年12月，宝安区委主要领导率队到龙川调研召开联席会议。会上双方达成共识，宝安支持龙川在深圳开展设立“反向飞地”探索，通过龙川（宝安）科技创新园项目建设，共同搭建两地探索产业转移、产业共建的重要展示窗口和交流平台。几个月来，双方动作频频。

“科创中心落地是两地党委、政府前瞻谋划、主动作为，把推动产业有序转移作为实施‘百县千镇万村高质量发展工程’、促进区域协调发展先行先试的创新举措。”宝安对“双向飞地”寄予了很大希望。

在龙川县委书记刘力看来，双向造血，对深圳而言是解决发展空间问题。坚持“双向奔赴、双方联手、双优叠加、双双发展”，利用各自优势，在对口帮扶中实现共同发展，将帮助龙川更好地走出去，更精准地引进来，更有力地促进两地高质量发展。

落户龙川县工业园的广东省空气能检测中心。

双向奔赴▶▷

山海携手让高质量发展走向深入

如今在龙川产业园，直达县城的免费公交车方便快捷。广东名格光电科技有限公司行政部经理吴海龙很享受这种家门口上班的感觉。

该公司是国家级高新技术企业，由深圳市名格集团投资，于2016年9月份落户龙川。吴海龙是龙川人，之前在外地上班，后来得知老家建起了产业园，便选择回乡就业，“身边很多人都回来了。孩子的家长会也能参加了。”

围绕打造“双向飞地”经济，龙川正在全力推进从产业、科创领域进一步延伸到营商环境、公共服务等领域。

在企业关注的营商环境方面，龙川以依法治县、法治龙川建设为抓手，去年在全市率先开展依法治县成套行政合规体系建设，制定《龙川县行政规范性文件管理规定》。常态化落实“周二企业服务日”“周三项目推进日”机制，用心用情服务企业。

广东迈诺工业技术有限公司河源龙川基地。

在企业关注的高端人才方面，聚焦“高精尖缺”导向，探索高校、科研院所人才引培共享机制，今年计划柔性引进硕士以上学位研究生或副高以上职称专业技术人员60人。推进实施“雁归源”行动，加快推动建立龙川籍人才智库。

“要跳出龙川来打造园区。”龙川县工业园管委会党工委书记、主任骆小龙表示，长远而言要加快助推企业“工业上楼”，为产业上下游企业前来龙川落户提供足够的空间，让产业链、供应链更加牢固和紧密。

目前，龙川工业园正在规划建设宝龙人才公园、青创公园、环园区绿道网、商业街区等娱乐消费设施，为员工业余时间提供休闲运动场所。同时，开辟高铁新城片区作为产城融合示范区，开通高铁站免费接送商务专线，为深圳企业科研管理人员创造更加便利的工作生活条件，打造一小时生活圈让人才要素更加快速流动起来。

【南方日报记者】魏金锋 黄敏立

【通讯员】曾祥太

【视频】张浩森

【图片】龙川工业园管委会供图（署名除外）

【作者】 魏金锋；黄敏立

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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