5%的预期增长目标是务实的可实现的

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本报记者 张一鸣

面对经济复苏的三重压力，今年的政府工作报告设定了5%左右的全年经济增长目标，并提出了积极财政政策要加力提效，货币政策要精准有力。如何将这些措施落到实处，推动中国经济形成蓬勃向上的发展势头？3月5日中午，中国经济时报记者独家专访了全国政协委员，中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希。

中国经济时报：如何理解政府工作报告设定的2023年全年经济增长目标？

刘尚希：今年政府工作报告设定的5%左右这个预期经济增长目标是符合实际的。去年设定的经济增长目标受到多重超预期不确定性因素的影响没有实现。今年疫情防控政策进一步优化，在疫情风险得到控制，确定性因素增加的背景下，尽管当前国际上的不确定性因素很多，但综合国内外因素看，实现5%左右的预期目标是有可能的。今年年初国际机构也将中国的经济增长预测值调高到了5.2%，这说明国际社会对今年中国经济增速达到5%是有预期的。目前的条件能够支撑全年目标的实现。从1月、2月的先行数据看，各项经济数据表现良好，PMI在荣枯线以上，进入景气区间。总体看，尽管中国经济的压力还没有根本缓解，各种不确定性因素依然很多，但复苏的良好势头已经显现，今年确定的预期增长目标是实事求是、务实的和可以实现的目标。

中国经济时报：如何看政府工作报告中披露的财税和货币政策，对经济复苏将起到什么样的作用？

刘尚希：今年的财政货币政策都强调了一个“力”字，积极财政政策要“加力提效”，货币政策要“精准有力”。为什么两大政策都要有更大的力度呢？因为当前经济复苏的基础并不牢固，需要政府的支持政策更有力度，特别是财税金融政策要进一步发力，其发力的核心点是如何对冲当前面临的各种风险，缓解三重压力，引导预期。财政货币政策在引导预期上可以发挥积极作用，同时发力，市场会更有信心，通过扩大内需，稳住经济大盘，促进就业，就有利于形成供需之间的良性循环，经济增长就有了动力，有利于形成经济蓬勃向上的势头。

中国经济时报：中国经济当前面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，您觉得在2023年是否有可能缓解，原因是什么？

刘尚希：2023年三重压力整体看会进一步减弱，经济将不断复苏和增长，但上述三重压力要实现根本性扭转，还有大量工作要做，其中有些不是我们能掌控的。在供给冲击上，我国的产业链供应链已嵌入全球市场，国际地缘政治和世界经济中不确定性因素将对我国的供应链产生冲击，欧美发达国家的联盟可能会在一些措施上加码。而在消费和投资上，消费和老百姓的就业状况和收入增长情况密切相关，就业稳定将改善居民收入的增长状况，需求收缩有可能得到改善，问题是不少就业者的收入是不稳定的，当前依然面临就业的结构性难题，产业的转型升级和劳动力供给之间的结构性摩擦，导致青年失业率居高不下。在这种情况下，居民收入增长也会存在不确定性。而居民收入的增长状况会影响内需的扩大，要通过积极的就业政策和就业质量的提升，改善居民收入增长的条件。就业优先的政策如何做细落实，是当前扩内需的重要内容。投资涉及到民营企业的预期，要进一步完善市场准入和监管机制，相关的投资政策和监管政策要进一步透明和可预期。

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