人社部展望 2023 年：就业形势将持续回暖

3 月 2 日，国新办举行「权威部门话开局」系列主题新闻发布会，人力资源和社会保障部部长王晓萍，副部长李忠、俞家栋介绍相关情况。

对于 2023 年的就业形势，王晓萍表示，随着经济运行整体好转，2023 年的就业形势将持续回暖，保持总体稳定。而对于高校毕业生等青年群体就业矛盾，人社部表示将强化精准施策，坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，全力做好稳就业工作。

2022 年是党的十八大以来实施就业优先战略的第 10 年。人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，10 年来，就业优先政策持续强化，城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均 1300 万人。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳，脱贫劳动力外出务工规模保持在 3000 万人以上。就业结构不断优化，城乡就业格局发生历史性转变，城镇就业人员占比超过六成，第三产业从业人员占比上升到 48%。灵活就业和新就业形态规范发展，形成新的就业增长点。

(相关资料图)

在回顾 2022 年就业政策实施情况时，王晓萍部长表示，2022 年，面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，就业形势整体稳定。全国城镇新增就业 1206 万人，重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模达到了 3278 万人，高于上年。

展望今年的就业形势，王晓萍部长表示，随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖，保持总体稳定。即便如此，就业总量压力依然存在。

数据显示，2023 届高校毕业生将达到 1158 万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然突出，普工难招、技术工人短缺。但从今年前两个月的情况来看，就业市场平稳有序，好于预期。

和往年相比，主要有三个特点：一是劳动者外出早。大年初一开始，农民工就已经陆续外出，期盼早返岗、早复工。二是企业招工早。很多企业节前就提早启动劳务洽谈，节后立即组织定向输送，期盼早开工、早生产。三是招聘活动火热。各地招聘现场人头攒动、熙熙攘攘，进场求职人数大幅增加。截至 2 月底，已累计举办各类招聘服务活动 4.6 万场，发布岗位 3200 万个。今年的就业有了良好开局。

王晓萍部长称，下一步，人社部将坚持把稳就业作为重大政治责任，落实落细稳就业各项举措，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力以赴做好稳就业工作。有信心圆满完成全年就业目标任务，持续保持就业局势总体稳定。

当前，我国高校毕业生规模持续扩大，2023 年再创历史新高。在回答香港中评社记者关于如何促进高校毕业生就业的问题时，人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，2023 届高校毕业生的规模将达到 1158 万人，将坚持把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置。重点做到四个方面。

第一，加力渠道拓展。进一步完善毕业生就业创业的支持政策，实施政策服务落实专项行动，加快政策兑现，稳定扩大国有企业招聘，稳定事业单位、基层项目招聘招募，引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业，支持毕业生自主创业、灵活就业。同时，指导各地调整优化招录考试和职称职业资格考试时间安排，给毕业生求职留出更多时间窗口。

第二，加力岗位推送。继续推进公共就业服务进校园活动，将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到毕业生身边。同时，推出「职引未来」系列专项服务活动，发动行业协会、社会机构、知名企业广泛参与，线上线下相结合，大规模推送岗位，推出更多有特色的行业专场招聘，为毕业生提供充足岗位信息。

第三，加力见习培训。继续实施百万见习岗位募集计划，募集一批高质量见习岗位，推出一批国家级见习示范单位，提升毕业生实践能力。针对毕业生职业发展需要，积极组织参加技能培训，提升培训质量，拓展新职业培训，支持毕业生实现技能就业。

第四，加力困难帮扶。对离校没有就业的毕业生，提早做好信息衔接，做实帮扶台账，畅通各类登记求助渠道，及时跟进提供实名制服务，对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生实施重点帮扶，优先提供服务，优先推荐岗位。对失业青年及时纳入就业失业管理服务，对长期失业的加强实践引导和分类帮扶，帮助他们更好融入就业市场。

当前，我国的就业形势保持总体稳定，但就业压力长期存在，结构性就业问题不容忽视。俞家栋副部长在回答提问时提到，去年年末我国劳动年龄人口降至 8.76 亿人，但这种劳动力供给量的减少还是在供给高位上的放缓，我们国家仍然是人口和劳动力最多的发展中国家，青年劳动力稳中有增。今年，需要在城镇就业的新成长劳动力 1662 万人，规模创近年新高，就业总量的压力仍然较大。

下一步，人社部将坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。

当前，企业「招工难」和劳动者「就业难」并存，加强职业技能培训，培养更多技能人才对于缓解这一问题至关重要。香港紫荆杂志记者就人社部的相关举措展开提问。王晓萍部长认为，解决好这个「两难」问题，根本举措就是提高劳动者职业技能素质。人社部将认真抓好贯彻落实《加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，加强职业技能培训工作。可以用六句话概括下一步的做法，即稳定规模，贯穿全程，突出重点，健全体系，增强实效，激励带动。

稳定规模，就是要继续大规模开展职业技能培训。职业技能提升三年行动累计开展补贴性培训 8300 多万人次。「十四五」期间将面向城乡全体劳动者，组织实施政府补贴性培训 7500 万人次以上。

贯穿全程，就是要广泛开展贯穿劳动者从学习到工作各个阶段的多层次职业技能培训。对新成长劳动力开展就业前培训，对企业职工开展在岗培训，对失业人员开展再就业技能培训，不断增强劳动者求职择业能力、稳定就业能力、转岗转业能力。

突出重点，就是围绕制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等建设需要，加强重点领域技能人才培养，深入实施制造业技能根基工程，壮大技能劳动者队伍。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，开展各类职业技能培训。突出国家乡村振兴重点帮扶地区，开展农村劳动力特别是脱贫劳动力转移就业培训。

健全体系，就是要完善职业技能培训体系，加大培训供给力度，健全培训共建共享机制。推动形成政府补贴培训、企业自主培训和市场化培训相结合的多元化培训格局。大力发展职业教育、技工教育和公共实训基地建设，全面推行工学一体化技能人才培养模式。

增强实效，就是要切实提升培训质量。以促进就业创业为目标，适应劳动者多样化差异化需求、适应产业转型升级和技术进步等需要，及时调整培训内容，引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中。强化培训规范管理、资金监管和服务保障。

激励带动，就是要激励引导劳动者热爱技能、投身技能，技能成才、技能报国。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励劳动者争做新征程的奋斗者，坚守劳动创造价值，干一行、爱一行，钻一行、精一行。

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