周桐宇代表：政府设一个民营口的管理机构，使民企在官方有个娘家

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3月3日中午，在沪全国人大代表启程前往北京，出席即将召开的十四届全国人大一次会议。这次，全国人大代表，威达高科技控股有限公司董事长周桐宇准备了一份关于进一步营造有利于民营企业公平竞争营商环境的建议。周桐宇介绍，当前，中国民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业占比超过80%，企业数量占比超过90%。在周桐宇看来，民营企业长期以来持续反映的准入难、融资难、维权难等共性问题仍不同程度地存在，在市场竞争、要素争取、权益保护等方面面临的不公平待遇，尽管随着营商环境改革和“放管服改革”的深入推进大幅改善，但仍然有继续改革的必要和改善的空间。针对当前民营企业发展中遇到的困境和问题，结合实际，周桐宇建议从以下几个方面加强民营企业的发展。一是加强民营经济健康发展的顶层设计。建议在国家层面就民营企业发展进行统一立法，研究制定民营经济促进法，就民营企业市场准入、平等参与市场竞争、保护民营企业合法权益等进行统一规范。立法过程中，注重保障民营经济的利益及其表达，积极倾听民营企业家的实际诉求，进一步为民营企业创造公平竞争环境。二是政府在相关职能部门（比如中小企业局）开设一个民营口的管理机构。该管理机构专门负责调研、反映、解决民企问题，使民企在官方有个娘家。这样一是靠民企自身难以解决的问题有了对口援助；二是民企建议有了反馈口；三是可以及时掌握企业发展动态，发现好企业、好企管，适时地进行帮带扶持等等。三是构建统一透明的市场规则。按照平等竞争原则，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，民营企业与其他所有制企业享受同等待遇，降低民营企业的市场准入门槛。扩大民营经济参与政府采购比重，探索在城市交通、基础设施建设、生活垃圾处理、城市公共自行车等领域引入PPP模式。扩大深化政府购买服务范围，拓宽民间资本投资领域，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，降低民营企业生产经营成本。

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