【直击引领区】张江科学城多措并举打造科创特色营商环境

刚过而立之年的张江科学城，是上海创新的一面旗帜，中国创新的一个品牌。一个区域的创新发展离不开好的营商环境支撑，今年年初上海出台的优化营商环境“6.0版”行动方案，明确要求浦东打造张江科创特色营商环境。

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2022年，张江科学城全力促生产、稳经济、优环境，克服疫情不利影响，全年主要经济指标逆势而上，实现营收在万亿的基础上持续增长，规模以上工业总产值3702亿元，同比增长6.1%，全社会固定资产投资440亿元，同比增长3.3%，实到外资26亿美元，同比增长12%，税收收入396亿元，同比增长7.7%，各项指标强势增长。

日前发布的《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》，将张江科学城打造科创特色营商环境行动列入浦东十大营商环境提升行动。据自贸试验区张江管理局副局长吴俊介绍，2023年，张江科学城将重点从创新生态、产业政策、城市品质、人才服务4方面推出10大创新举措，深入推进系统性集成性改革，持续打造科创特色营商环境。

持续打造创新生态圈

“开放式创新”始终是张江科学城的创新样本。30年来，科学城不断丰富科创生态环境：

100家专业孵化器相继在张江落地，包括蔡伦1690、Vπ、龙东3000等在内的9个创业工坊为创新创业者提供发展的平台；“投贷孵学”功能复合的科创服务平台与张江企业共成长；100多个项目获得投资，科博达等18个项目在海内外资本市场上市，盛美半导体、安集半导体、心脉医疗等10个项目在科创板上市；投资基金48支，投资金额30亿元，返投倍数约3倍，投资“生态圈”不断扩大。

微软人工智能与物联网实验室、JLABS@上海、罗氏中国加速器……一大批跨国企业和本土巨头接连选择在张江成立创新中心，推动大中小企业融通发展，深度激活区域内的“丛林式”创新生态。

大科学设施守望科学城的星空。目前，张江科学城已建、在建和规划的国家重大科技基础设施达到12个。上海光源、蛋白质上海设施、超强超短激光装置、软X射线自由电子激光装置和硬X射线自由电子激光装置等8个大科学设施形成了无可比拟的基础研究创新生态。

高水平科技创新机构加速集聚。张江实验室、李政道研究所、上海国际人类表型组研究院等一批顶尖科研机构扎根张江；张江药物实验室、量子科学研究中心等高水平专业实验室稳步推进；上海药物所、上海处理器技术创新中心等带动产业链加速发展；复旦大学、上海交大、同济大学、浙江大学等加速在张江布局科研力量，上海科技大学、上海中医药大学加快发展。

2023年，张江科学城将打造创新生态圈，强化以企业为核心的“产学研”合作体系，引导行业领军企业、CVC产业基金在科学城设立开放创新平台，推动已建成的国家重大科技基础设施向国内外各类创新主体开放；通过设立张江投创联盟和张江孵化联盟，加快标杆型孵化器的建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。

大力推进政策改革创新

30年来，张江不断深化体制机制改革，加强政策制度创新，探索了一套符合科技创新和产业变革的制度体系。

率先践行全面创新改革试验，颁发了首张外国人永久居留身份证；率先试点药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度；率先试点外籍人才口岸签证等政策。

承接市、区两级下放的121项审批事权，推动实现“张江事、张江办结”；建设张江跨境科创监管服务中心，物品通关时间从2-3个工作日缩短到6-10小时；建立全国首个研发用特殊物品进口“白名单”制度。这些举措从机制层面探索张江高效运行模式，带来了令人瞩目的“张江速度”。

“白名单”推行迄今，已有徕博科、西门子、药明康德、药明奥测、罗氏、和元生物等9家企业入选，另有大量企业排队申请。十部门的联合监管，也让上海生物医药产业进入加速度，近三年，上海获批的国产创新药数量在全国占比高达1/4。

2023年，张江科学城将推进政策改革创新，持续优化平衡服务与监管，在生物医药领域，率先开展真实世界数据研究、打通CAR-T等细胞治疗药物入出境等政策试点，加速生物医药研发企业产品注册上市。

今年还将实现张江科学城政策在张江科学城扩区提质范围全域覆盖，将政策适用范围扩大至220平方公里，惠及更多的创新企业和人才，不断提升政策的溢出和放大效应。

不断提升城市创新品质

“万类霜天竞自由。张江科学城今后的城市建设中会有很多的公共空间，科技、人文、艺术自由交流的聚合空间，让科学家和企业家在自由的空间中尽情去挥洒、去创造、去迸发灵感。” 上海张江（集团）有限公司党委书记、董事长袁涛曾在接受采访时表示。

近年来，张江城市副中心建设一直在有序推进，交通基础设施加快建设，高品质公共服务、地标性城市建筑等加快布局，产城融合程度进一步提升。

交通体系更加高效便捷，龙东高架路主线竣工并通车，金科路改建工程开工建设，13号线（张江段）已投入使用。教育、医疗、商业等功能配套日趋完善，上海科技大学附属学校建成招生，上海市质子重离子医院、上海国际医学中心等建成投用。

在张江科学城规划设计图上，高达320米的“双子塔”被人们称为向全球开启的“科学之门”，给这座科学城平添了几分高大上的气质。如今，“科学之门”正在建设，张江科学会堂建成使用，张江科学城书房、未来公园等功能显现，张江戏剧谷启动全年演出，科学城活力日益凸显。

320米的上海张江“科学之门”效果图

科学城的生态环境也更加优美，川杨河两岸绿地、张江中南区门户等生态景观项目已基本建成，张江主题公园对外开放，提供了公共休闲空间。

2023年，张江科学城将加快轨道交通体系建设。未来科学城将形成“两纵四横”的轨交网络。今年年内，还将推出100万平方米的在建商业综合体，全面开工的城市综合体达66万平方米。一批医疗、教育、文化、体育等公共服务设施也将开工建设，不断提升科学城的创新品质。

继续加强科创人才服务

从一片阡陌农田成长为如今这座“科学之城、梦想之城”，“鼓励成功、宽容失败”的良好创业氛围，让这片创新创业的热土集聚了超过2.4万家企业、49.9万名从业人员，包括诺贝尔奖获得者、海外院士、中国两院院士、海外高层次人才以及产业领军人才等一批高端人才。

设立在美国硅谷、以色列贝尔谢巴等地的“张江海外人才工作站”，不仅帮助海外企业和人才进一步了解浦东和张江，还将“张江首席科学家500计划”、浦东“百人计划”“张江人才”评选等引才计划直接推送到海外，吸引更多海外高端人才到张江发展。

浦东国际人才港的建成投用、上海国际科创人才服务中心的开设，为国内外人才提供一体化便捷服务。尤其是境外人员服务站、移民融入服务站、外国人社会融合服务站等站点，“汉语点亮生活”语言学习班平台，各类节庆交流活动，为海外人才营造更加便利和温馨的工作与生活环境，帮助外籍人才和留学归国人才更快融入科学城。

多层次人才公寓保障体系的建立则是为了筑巢引凤。张江现有人才公寓房源5000余套，已累计满足约2万名人才的租住需求。国际社区人才公寓一期已建成千余套，首批人才已入住。

围绕服务科创人才，2023年，科学城将持续推进高水平人才高地核心承载区建设，通过“海聚英才”等一系列活动，为海内外科创人才提供优质的服务保障，并将加快推进张江孙桥、科学家公寓等高品质人才社区建设。

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