常州市的区划变动，江苏省的经济强市之一，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市发展经济和区划变迁的故事，例如南京市、无锡市、苏州市等等。今天，我们聊聊常州市、常州市是江苏省下辖的地级市，同时也是苏锡常城市群的重要组成部分。常州市总人口500多万，合计下辖了6个区县。那么，常州市6个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

(资料图)

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

常州市属于江苏省下辖的地级市，属于苏锡常城市群的一部分，也是华东地区的经济强市。与此同时，常州市也是我国的文化名城之一。2021年，常州市的总人口达到了530多万人。2022年，常州市的GDP总量达到了9500多亿。从人均经济来说，常州市达到了非常不错的效果。

目前，常州市下辖了5个区、1个县级市，合计6个区县，分别是：金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳县级市。众所周知，我国行省制度起源于元朝。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。

17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。

截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。其中，常州府下辖了8个县，分别是：武进县、阳湖县、无锡县、金匮县、宜兴县、荆溪县、江阴县、靖江县，号称“八邑名都。”

从管理范围来说，常州府比现在的常州市大得多。当年，常州市和苏州市属于邻居。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对江苏各地的经济，造成了很大的破坏。再加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害，江苏各地百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。起初，由于实际管理的需要，江苏省被临时撤销，组建了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，对标了各个省。建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了陕北行署区、皖北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。

1949年，在武进县部分城区的基础上，组建了常州县级市，隶属于常州专区管理。此时，常州专区下辖了1个县级市、6个县，分别是：常州县级市、武进县、江阴县、金坛县、溧阳县、宜兴县、无锡县。过分复杂的区划不利于经济建设，1952年10月，苏北、苏南行署区被撤销，重新组建了江苏省。1953年，常州专区被撤销，原本下辖的几个县，划入了镇江专区、苏州专区管理。

1958年，在江苏省新一轮的区划变迁中，镇江专区行署机构迁移到了常州县级市，镇江专区更名为常州专区。不过，这一阶段非常短暂。1962年，常州县级市被提升为地级市，常州专区重新更名为镇江专区。不过，常州地级市仅仅管理主城区，没有下辖县。这一阶段，常州市的主城区面积并不大。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，镇江专区更名为镇江地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划变迁。1983年，镇江地区被撤销，原本下辖的各个县中，一部分县划入了镇江地级市管理，武进县、金坛县、溧阳县等3个县，划入了常州地级市管理。

同时，常州地级市的主城区，划分为5个区，分别是：广化区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区、郊区。加上外围的武进县、金坛县、溧阳县，合计8个区县。进入80年代以后，随着常州市各地的经济发展，区划开始进一步调整。1986年，广化区撤销，并入了其他各个区。进入90年代以后，常州市下辖的武进县、金坛县、溧阳县陆续撤销，组建了武进县级市、金坛县级市、溧阳县级市。

进入21世纪以后，常州市的城市人口进一步增加，城区面积进一步扩大。2002年，常州市的武进县级市被撤销，组建了武进区。同一年，常州市的郊区更名为新北区。截至21世纪初期，常州市的区划格局为5个区、2个县级市，分别是：天宁区、钟楼区、戚墅堰区、新北区、武进区、金坛县级市、溧阳县级市。这样的区划格局，大约维持了10多年时间。

2015年，常州市的戚墅堰区被撤销，下辖的街道和乡镇，划入了周边几个区。同一年，金坛县级市被撤销，组建了金坛区。截至这个时候，常州市5个区、1个县级市的区划格局，已经彻底形成。当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，常州市陆续组建了经开区、常州新区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

最后，我们聊聊无锡市的宜兴县级市。在明清两朝，宜兴县是常州府的一部分。50年代到70年代，宜兴县又属于镇江专区的一部分。在1983年的划分中，宜兴县划入了无锡地级市管理。不过，宜兴县级市与无锡市的主城区并不连接，属于无锡市的飞地，被常州隔于太湖的西北侧，与常州市的溧阳区、金坛区、武进区相邻，而且互动性很强。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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