地方开启稳增长“锦标赛”，促消费、稳就业是重点

记者 辛圆

近期，多个地方政府相继出台稳增长措施，内容主要涉及促消费、稳就业、稳外贸、扶持企业等方面。

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比如，2月6日，武汉市人民政府网站周一发布《关于激发市场主体活力推动经济高质量发展的政策措施》，从强化供给保障、扩大有效需求、支持困难行业发展、推动企业加快发展四个方面出台16项具体措施，激发经济活力，提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

同日，湖南省人民政府发布《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》，从促进消费恢复升级、保持投资稳定增长、推动外贸扩容提质、培育壮大产业动能、全力帮扶实体经济五个方面提出20条举措。

东吴证券首席宏观分析师陶川对界面新闻表示，全国“两会”前，地方提前进入全力拼经济的状态，气势可谓空前，不仅如此，当前地方政府对于提振消费的侧重也是近年来少有的。

“地方稳增长’锦标赛’所带来的增长脉冲将显著提升2023年上半年的增长预期。”他说。

促消费

由于全球经济增长放缓，中国出口增速自去年三季度开始持续走低，在此背景下，扩大内需成为政府稳增长的重要手段。去年12月召开的中央经济工作会议着重强调扩大内需，并将消费摆在重要位置。

武汉市在措施中的第二大类——扩大有效需求部分首先强调提升消费市场热度，涵盖5点措施，其中包括适时启动投放新一轮消费券；对限上餐饮企业春节期间（大年三十至初六）坚持开门营业的，按照经营面积分类给予财政补贴；抢抓全省促汽车消费专项政策延期机遇，支持武汉经开区、江夏区联合汽车生产企业和销售企业开展购车补贴活动，活动时间延续至2023年3月31日。

此外，在支持住房消费方面，武汉市明确，将促进房地产市场平稳健康发展，结合房价和新房库存情况动态调整住房限购范围。在武汉市住房限购区域购房的居民家庭可新增一个购房资格，在非限购区域拥有的住房不计入居民家庭购房资格认定套数，非本市户籍居民家庭在限购区域购买首套住房的可实行购房资格“承诺办、容缺办”。

湖南发布的20条措施中和消费有关的有4条，且将促进消费恢复升级排在第一位。具体内容包括鼓励各地联合金融机构、平台企业发放消费券，鼓励长沙等有条件的地区发放数字人民币红包，省级统筹相关资金按各市州实际支出的30%给予补贴，最高可补贴1000万元。对2023年6月30日前，个人消费者报废在湖南登记注册的符合相关标准的家用汽车，并在省内购买新能源乘用车的，凭相关资料享受5000元资金补贴，补贴由湖南省和购车所在市州统筹安排。

稳就业

就业是最大的民生，稳就业的关键是稳企业。

武汉市提出，对招用毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生，且与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的小微企业，可按照规定给予其单位缴费部分最长不超过1年的社会保险补贴。对创办小微企业或者从事个体经营的就业困难人员和高校毕业生，可按照规定给予5000元的一次性创业补贴。

厦门市提出，2023年第一季度，通过厦门市人社局“i就业”企业用工调剂平台调剂用工10人（含）以上且用工时间1个月（含）以上的，按照调剂人数，分别给予双方企业500元/人的奖励。市外调剂到本市的，可由本市企业代为申请。

上海市政府在1月20日发布的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》中提到，实施一次性吸纳就业补贴，对招录登记失业三个月以上人员或我市2023届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按照规定缴纳社会保险费的用人单位，按照每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。

辽宁省也在春节放假前发布的《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》中提到，安排专项资金帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，按照规定对省级创业型城市和公共就业创业服务示范城市分别给予300万元奖补，对优秀创业孵化基地给予最高500万元奖补。

星图金融研究院高级研究员付一夫表示，稳经济的核心是稳市场主体，其中稳定中小企业至关重要，因为中小企业是吸纳就业的重要载体，只有中小企业平稳健康发展，才能更好地发挥在创造和提供就业岗位方面的重要作用，从而才能让更多的人拥有稳定的收入来源，继而促进消费和生产的恢复。

稳外贸

一些沿海省市也将稳外贸稳外资作为重要目标，争取在稳增长基础上持续提质促优。

厦门市提出，对符合条件的专精特新“小巨人”企业加大限额支持力度。继续给予小微外贸企业基本风险统保支持。探索跨境电商信保服务产品，为跨境电商卖家、服务商提供全链条风险保障。支持企业参展开拓国际国内市场。提高企业境外参展补助，对2023年上半年外贸企业赴境外参展，展位费补助标准提高到A类2.5万元、B类2万元；参展人员费用补助提高为A类1万元、B类5000元。

辽宁省的展位费补贴力度更大。辽宁提出，对企业参加重点境外展会6个展位以内（含6个）的展位费给予100%资金支持，6个展位以外的其他展位费给予50%以下资金支持。

上海市提出，支持外贸企业抢订单拓市场。组织外贸企业参加各类境内外展会，加快实现商务人员正常出入境往来，推动中欧班列“上海号”增加开行频次，支持高技术、高附加值产品在全球市场中扩大份额。

武汉市提出，对经认定的省级以上跨境电商产业园、公共海外仓，在国家和省级支持基础上，市级按照一定比例给予支持，每家支持资金最高分别不超过200万元、100万元；对达到跨境电子商务标杆园区标准的，按照一定比例给予支持，每家支持资金最高不超过500万元。

扶持企业

在这方面，地方政府的主要措施是加大财税金融支持力度。

武汉市提出，扩大中小企业融资应急资金、农业应急基金适用范围，降低企业“过桥”融资成本。扩大武汉产业发展基金规模，聚焦重点产业、科技型企业、优势项目开展天使投资、创业投资等各类股权投资。

湖南省提出，2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；延续实施用水用电用气“欠费不停供”政策，允许在一定期限内补缴，并免收滞纳金。

厦门市提出，支持金融机构重点加大对餐饮、零售、文化旅游、交通物流、养老服务等行业企业的支持力度；设立首贷续贷专项增信子基金，对符合条件的小微企业首贷贴息1%。对小微企业贷款延期还本付息加强支持，因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构与借款人按市场化、法治化原则协商延期还本付息，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。对延期贷款坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款分类，不影响征信记录。

辽宁省提出，加大企业上市支持力度。对北京证券交易所首发上市企业分阶段给予总额不超过800万元补助；对境内科创板首发上市企业分阶段给予总额不超过1500万元补助；对境内主板、创业板首发上市企业分阶段给予总额不超过1000万元补助。坚持“随报随审”原则拨付企业上市补助。

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