今日要闻!【预见2023】鲁政委：财政货币政策协调的重要性提升，可考虑设立住房银行、助力隐性债务化解等突破点

2023年是疫情管控放开后的第一年，也是“二十大”报告的开局之年。国际形势仍动荡不安，全球经济将面临衰退风险，主要金融市场仍有剧烈波动的可能；国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力也仍较突出。中央经济工作会议强调，2023 年要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

值此关键时点，金融界特推出《启程：百位首席预见2023》，旨在通过专家分析解读，为企业社会注入信心，给广大投资者带来启发。

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本期嘉宾：兴业银行(行情601166,诊股)首席经济学家 鲁政委

核心观点：

◎2023年各部门资产负债表的修复与重构将成为主导经济运行的主线；

◎随着金融市场风险偏好的企稳回升，居民金融资产占比上升的趋势有望延续；

◎居民购房贷款是居民负债的主要组成部分，其余额的变化能够较好地反映居民调整杠杆的行为；

◎2023年我国居民消费倾向较2022年将有所修复，但距疫前水平尚有一定的改善空间；

◎财政货币政策协调的重要性提升，可以考虑充分发挥政策性金融准财政功能、设立住房银行、优化国库现金管理、助力隐性债务化解等突破点。

金融界：请您展望一下2023年的中国经济？

鲁政委：展望2023年，随着防疫政策的调整，各部门资产负债表的修复与重构将成为主导经济运行的主线。在居民部门，收入与消费倾向有望回升，但居民资产从非金融资产向金融资产转移的步伐不会停歇，居民信贷回升幅度有限。

在企业部门，企业杠杆率总体稳定但负债结构持续优化：房地产企业仍处于降杠杆的过程中，房地产投资同比降幅有望收窄但全年增速预计仍将为负；作为后疫情时代加杠杆的重要力量，制造业负债与投资扩张的意愿或出现周期性的回落，但其在企业部门负债中的占比将继续上升。

在政府部门，在经历2022年债务率的明显上升后，2023年地方政府债务进一步扩张的空间总体小于2022年，可能带动基建投资增长放缓。在国外部门，美国居民杠杆率不高，房地产长周期仍处于上升期，因此其年内的经济衰退可能是轻度的。

在猪周期和防疫政策优化的共同影响下，2023年CPI可能温和上涨，同比中枢在2.3%左右。海外经济衰退风险影响大宗商品需求，2023年PPI同比中枢可能在-1.0%左右。

从历史经验与2035年远景目标来看，2023年GDP增速目标可能在5.0%左右。由于基数较低，如果疫情没有出现明显的反复，防疫政策持续优化，2023年GDP同比增速有望达到政策目标。

金融界：2023年居民资产负债将会呈现什么样的状态？

鲁政委：展望2023年，由于房价上涨预期依然不强，随着金融市场风险偏好的企稳回升，居民金融资产占比上升的趋势有望延续。新增居民购房贷款的规模有望高于2022年，但难以回到2021年的水平。融资需求增长仍需依靠政府部门和企业部门的拉动。

居民购房贷款是居民负债的主要组成部分，其余额的变化能够较好地反映居民调整杠杆的行为。截至2022年第三季度，个人购房贷款余额为38.9万亿元。2022年前三个季度贷款余额增加5900亿元，较去年前三季度的29300亿元下降了23400亿元，贷款余额的增长幅度在2022年显著放缓。

此外，从增量的角度看，居民户新增人民币中长期贷款在2022年的2月和4月出现了两次罕见的负增长。从贷款余额和增量的变化都体现出当前居民对贷款购房的意愿正在下降。这也是2022年贷款增长乏力的主要原因。

金融界：您认为制约我国居民消费的因素有哪些？

鲁政委：2022年我国居民消费增速处于低位运行，恢复基础尚不稳固。由于居民人均消费支出=居民人均可支配收入x居民消费倾向，因此对于消费总量的变化，我们可以从居民收入和边际消费倾向两个方面进行分析。

从历年的分解结果来看，人均可支配收入同比增长对居民人均消费支出增长的贡献度更大，然而在2020年消费增速下降的过程中，居民消费倾向的降低也扮演了重要的角色。2020年至2021年人均可支配收入两年平均增长6.9%，较2019年回落了2个百分点；消费倾向两年平均下降1.1%，较2019年降低了0.8个百分点。2020至2021年人均消费支出两年平均增速较2019年增速下降了2.9个百分点。其中，人均消费增速下降中约69%来自于收入增长放缓，约31%来自于消费倾向的回落。

我们认为，居民收入增长是支撑居民消费的基础，而疫情后居民消费倾向的下行则是制约我国居民消费进一步恢复的主要原因。展望2023年，随着疫情管控的放开，我国居民消费倾向较2022年有所修复，但距疫前水平尚有一定的改善空间，而居民收入增长仍将是推动居民消费支出增长的主要动力。

2023年，随着疫情管控的放开，居民收入预期有望更为稳定，青年人失业压力也可能有所缓和，居民消费倾向有望较2022年回升。但国际经验显示，在防疫政策优化后，居民消费倾向可能仍低于疫情前的水平。2021年以来，美国、日本、韩国等经济体已经先后调整防疫政策，防疫的严格程度有所下降。然而，除了美国外，日本、韩国的居民消费倾向都依然低于疫情前。这可能是由于美国在疫情期间发放了大量的消费补贴，居民资产受疫情的影响较小。

金融界：为进一步提振市场信心，财政政策、货币政策还有哪些发力点？

鲁政委：在货币政策方面，年初降准仍有空间，货币当局可能引导存款利率曲线平坦化，以实现鼓励中长期信贷投放与优化存款期限结构的双重目标。同时，结构性货币政策工具将继续发挥重要作用，再贷款支持范围可能扩容至绿色消费等领域，也可能与财政贴息相配合支持科创金融，PSL规模或继续扩容。

财政政策方面，在财政紧平衡背景下，盘活存量、公共服务领域价格改革的重要性上升。为夯实安全发展的基础，国防支出力度可能加大。财政货币政策协调的重要性提升，可以考虑充分发挥政策性金融准财政功能、设立住房银行、优化国库现金管理、助力隐性债务化解等突破点。

金融界：请您展望一下2023年房地产市场的走向？2023年楼市能找回信心吗？

鲁政委：对于房地产相关领域，楼市与涉房消费可能从底部回升，但改善幅度有限。值得注意的是，当前住宅市场供给面临着在建工程偏高与中长期新增供给能力偏低的矛盾。因此，房地产领域融资政策除保在建、保交付外，随着时间推移应逐步开始关注保新增。

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