世界热消息：时报访谈丨祝宝良：稳增长须激发活力 更要政策加力

——访国家信息中心首席经济师祝宝良

【资料图】

■中国经济时报记者 刘慧

2023年我国经济走势会怎样？如何保持经济运行在合理区间？中国经济时报记者近日专访了国家信息中心首席经济师祝宝良。

经济长期向好的基本面没有变化

中国经济时报：国家统计局公布的1月份制造业采购经理指数升至扩张区间，有分析称我国经济景气水平回升。您认为今年经济走势会怎样？

祝宝良：我国经济长期向好的基本面没有变化，突出表现在产业链供应链完整齐全，科技水平持续提升；产业结构不断升级，数字经济、绿色产业、高技术产业和装备制造业迅速发展，新经济增长动能不断增强。从短期看，疫情防控的优化效应、基数效应、宏观调控政策叠加效应会拉动经济回升。

2023年，我国经济会出现前低、中高、后稳的态势，全年经济增长在5%或略高于5%。一是居民消费增速提高。疫情稳定并进入后疫情时期，生产生活会逐步回归常态，从二季度起，消费将出现明显反弹。二是投资保持平稳增长。基建投资增速会继续维持高位，制造业投资放缓，但出口、消费、房地产投资需求不足。三是出口明显回落。四是通胀继续温和上升。预计今年CPI上涨2.5%左右，PPI保持稳定。五是就业基本稳定。预计今年城镇新增就业1200万人，全年城镇调查失业率均值为5.5%左右。

图片来源/新华社

保持经济运行在合理区间

中国经济时报：从政策层面如何保持经济运行在合理区间？

祝宝良：做好经济工作要坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革扩大开放，把稳需求与深化供给侧结构性改革结合起来，加快创新驱动发展，增强微观市场主体活力，保持经济运行在合理区间。

第一，积极的财政政策要加力增效。继续实施积极的财政政策，财政赤字率可从2022年的2.8%左右扩大至3%左右，适度扩大中央财政赤字规模。要适度加大财政支出力度和中央财政对地方政府的转移支付力度，用于保就业、保民生、保基层政府运转。通过财政贴息等办法支持基础设施建设、技改等，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。

第二，稳健的货币政策要精准有力。保持流动性合理充裕，加大对实体经济的信贷支持力度，稳定宏观经济大盘。持续深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率改革效能，进一步推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业综合融资和个人消费信贷成本。

第三，扩大消费需求，推动房地产市场平稳发展。稳定社会就业，保持居民收入增长，夯实消费需求的基础。拓展消费空间，继续开展新能源车、绿色家电下乡活动，拓宽耐用消费品销售渠道。持续创新消费业态和模式，适应常态化疫情防控需要，扩大升级信息消费，推进智慧零售等消费模式，保持基本消费活力。确保房地产市场平稳发展，满足房地产行业合理融资需求，有效防范化解优质头部企业的金融风险。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，加快长租房市场建设。

第四，推动产业结构升级，拓展新增长领域。要健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，以国家战略需求为导向，集聚力量进行科技攻关，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强产业转型升级和创新能力建设。一是持续推进振作经济运行各项举措落实落细，完善资金信贷、土地、用能、人力资源等要素支撑保障，持续发挥政策效力。二是围绕保产业链供应链稳定推动制造业发展，深入实施产业基础再造工程，支持产业链主导企业投资关键产品和零部件。三是加快坚持智能制造主攻方向，推动实施重大技术改造升级工程，加大工业互联网平台和制造业转型升级急需的装备、软件等领域投资。四是加快关键核心技术攻关。聚焦集成电路、电子元器件、高档数控机床等加大设备投资和研发投入。五是通过加强技术突破、标准引领、示范推广，不断提升传统制造业绿色技术装备产品供给水平，培育新的产业增长点，促进传统制造业绿色低碳发展。六是加大制造业质量和品牌建设推进工作。

第五，激发微观主体活力。企业活力源于有效市场与有为政府的合理分工和有效配合，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。该放给市场和社会的要放足放到位，法无禁止即可为；该政府管的要管好管到位，严格依法行政，切实履行好政府的职责。要始终坚持两个毫不动摇，在市场竞争、生产要素使用、产权保护等方面，对各类所有制企业一视同仁。促进平台经济健康发展是稳定市场预期的当务之急，要尽快完成平台经济专项整改，实施常态化监管，切实解决标志性平台企业的问题，出台支持平台经济规范健康发展的具体政策。

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