天天通讯！上海出台第四轮助企纾困稳增长政策，这轮重点是“三个突出”

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1月29日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍和解读《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，并回答记者提问。

有记者提问：去年以来，上海先后分别于3月底、5月底和9月底出台过三轮助企纾困稳增长政策，今年一开年就出台新一轮稳增长综合性政策，主要出于怎样的考虑，新一轮的政策又有哪些特点？

上海市委常委、常务副市长吴清介绍，去年以来，上海积极应对前所未有的疫情冲击，先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”、稳增长“22条”三轮综合性政策，年末又出台了支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施，市区两级配套出台相关政策细则近500项，取得了良好的成效。去年全市经济运行走出了V型反转态势，一季度平稳开局，二季度深度回落，三季度快速反弹，四季度持续恢复。一方面是一系列政策提供了有力保障，更重要的是中央一系列部署和全市上下共同努力，特别是市场主体和全市人民都发挥了主人翁的姿态，共同为经济社会稳定发展作出贡献。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府各项工作的开局之年，保持稳增长政策供给力度，对全市经济开好局、起好步意义重大。为此，在全面系统梳理评估去年系列政策实效的基础上，密切跟踪国家新出台的政策举措，广泛调研了解市场主体的困难和诉求，梳理分析人大代表、政协委员、专家学者等提出的建议，在今年开局起步之际，抓紧谋划推出新一轮稳增长政策措施，总的就是要强化政策协同、政策接力和政策创新，持续巩固上海经济回升向好的势头，重点是“三个突出”：

一是突出“政策+行动”双轮驱动。这是本轮《行动方案》最突出的特征。在政策方面，重点推进了“三个一批”，包括落实一批国家最新出台的政策（如今年1月9日，财政部、税务总局印发《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，相关政策措施已第一时间写入《行动方案》），延续一批去年以来行之有效的政策（比如，将经济恢复重振“50条”中提出的纯电动汽车置换补贴延长至今年6月底；又如，延续实施稳增长“22条”中提出的绿色智能家电补贴、高新技术企业研发投入奖励等政策）。新增一批有利于稳增长、促发展、强功能的政策（比如，提出制订创新型企业总部认定和奖励管理办法，重点面向三大产业、数字经济等领域，对符合标准的企业给予开办费、房租和经营奖励，并在高价值专利培育、人才引进、创新产品采购等方面给予支持和便利）。在行动方面，不仅紧密衔接今年《政府工作报告》以及市政府年度重点工作安排，明确了全市各部门的具体任务，而且要求各区结合各自实际制定发布具体行动方案，总的就是要形成市区联动的“1+N”政策合力，以快速有力的实际行动推动经济加快恢复发展。

二是突出“扩需求+强主体”双向发力。扩需求，重点是用好重大活动（如“五五购物节”、“潮涌浦江”投资推介活动、跨国公司地区总部颁证活动等）、重点机制（如推进有效投资协调机制、重大外资项目工作专班机制等）、重要工具（如国家政策性开发性金融工具、专项消费券等），形成“组合拳”。强主体，主要是针对短期内企业面临的订单难找、成本难降、融资难求等经营困难，延续前三轮政策中的部分减税降费、社保缓缴等措施，复制推广援企稳岗、金融惠企等方面创新做法，将稳增长政策的积极信号传导至广大市场主体特别是困难行业和中小企业，激发各类企业内生活力。

三是突出“扬长板+补短板”双管齐下。扬长板，重点是聚焦拉动作用显著、支撑作用明显的投资、产业等领域，持续放大重大项目带动效应，加快发展三大先导产业、重点产业和未来产业等，壮大“主引擎”（比如，提出优化创新型企业全链条培育机制，2023年有效期内高新技术企业净增超过1000家，培育创新型中小企业1万家、市级“专精特新”中小企业2000家、国家级专精特新“小巨人”企业200家）。补短板，重点是聚焦疫情防控进入新阶段、面临新机遇的行业领域，加大全方位扶持力度（比如，提出面向部分重点行业发放专项消费券，针对重点展览展会项目给予补贴补助）。

“一年之计在于春”，希望新一轮政策能够给在沪的广大市场主体带来更多的春意和暖意。

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