61年来中国人口首次出现负增长

国家统计局今天也发布了人口相关数据，数据显示，2022年年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）14亿1175万人，比上年末减少85万人。这是我国人口出现近61年来的首次人口负增长。

我国人口出生下降的原因有哪些？

(资料图片)

中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华表示：今天上午国家统计局发布的人口数据中最主要的是人口负增长，在新中国成立以后，人口正常发展过程中2022年首次进入负增长。60年代初我们有过几年负增长，但那是因为受非正常的、自然灾害的影响。所以中国在进入新时代的过程中，人口出现负增长，是最主要的关注点。两个负增长中，最主要的一个是死亡人数超过了出生人数，第二个是我们的人口总量将从2021年的高峰逐渐的下降，这个应该值得特别关注。像劳动力老龄化、人口总量减少、人口城镇化、性别比都公布了几个数据，这都是常规的数字。

负增长最主要的还是出生率和出生人数的下降等因素的影响。以往来说，我们的生育的下降主要还是生育政策，特别是2013年没有放开单独二孩政策之前。2013年单独二孩放开，2016年全面二孩放开，2021年全面三孩放开，随着生育政策的逐渐放松，鼓励政策也在不断的增强，但是生育没有像我们想象的一样上升，所以我觉得很重要的就是育龄人群的生育意愿的减弱，这是第一个原因。

第二个原因，现在生育育龄人群的总量和比例也在下降，尤其是生育旺盛时期。一般我们说的旺盛时期大部分都是20岁到34岁的育龄人群，应该都是90年代之后出生的，他的比例规模在下降，生育人群的比例规模下降会影响到出生人数。

第三个原因，生育的成本居高不下，老百姓不敢生、不愿意生，这也是一个很重要的因素。

第四个原因，除了经济因素，文化因素也很重要，因为今天的育龄人群里包括90后00后，他们不认为非得要生二孩三孩，或者是生一孩。有些晚婚晚育，不生、同居不结婚的比例在增长，这都会造成生育的持续下降。

从人口数据中还能获得哪些信息？

具体来看今天发布的人口数据，2022年全年我国出生人口956万人，人口出生率为6.77‰（千分之）；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。从性别构成看，男性人口7亿2206万人，女性人口6亿8969万人，总人口性别比为104.69。

从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄人口8亿7556万人，占全国人口的比重为62.0%；60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%。从城乡构成看，城镇人口占全国人口比重（城镇化率）为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。

鼓励生育，还能推出哪些政策？

针对我国生育率下降、人口老龄化等新的人口发展形势，近十多年来，我国不断调整优化生育政策，人口保持平稳增长，性别结构持续改善。2013年和2016年，我国分别实施“单独两孩”和“全面两孩”生育政策。为进一步促进我国人口长期均衡发展，2021年开始实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

当前，各地也在不断出台政策鼓励生育。例如，深圳此前初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女且办理出生入户后，发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至子女满3周岁，累计7500元；生育第二个子女且办理出生入户后，发放补贴累计11000元；生育第三个子女发放补贴累计19000元。

济南也推出一揽子举措称，本市户籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

那么，鼓励生育，还可以考虑出台哪些措施？中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华表示：这两年从2013年单独二孩放开，特别是2016年全面二孩放开，我们在逐步构建生育友好的生育政策。第一方面，比如产假、配偶假、这个育儿假在不断的增加；第二方面，不同地区的生育的补贴也在不断增加；另外，妇幼服务也在逐步的受到关注。但是从现实上来看，这些政策好像效果并不是特别明显。

所以下一步我觉得要着力构建全生命周期的生育友好政策，不仅包括生育、养育和教育，还有我觉得很重要的，比如婚恋、住房、医疗、就业、养老这方面都是全生命周期。围绕产生“愿意生、想生”的想法去创造环境，我们才能逐步的提升生育水平。

但是也有可能这些政策不会非常有实效，从一些发达国家来看，像日本、一些欧洲国家，已经面临着负增长。我觉得最重要的是，整个社会经济的制度安排要适应负增长，而不是按照过去年轻社会、人口正增长的情况安排统筹，所以我觉得是有短期、有长期的变化。这个负增长可能会是一个常态化的时期，我们要做好充足的准备，应对挑战、化解风险，来推动社会经济高质量发展。

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