两会快讯 | 全国人大财政经济委员会委员赵海英：将数据协同治理作为参与全球治理的重要突破口

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上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）今年全国两会期间，全国人大财政经济委员会委员、中投公司副总经理兼首席策略官赵海英带来了《关于推动数据治理 传递中国声音的建议》。赵海英表示，在守住安全底线、维护国家数据安全的前提下，应将数据协同治理作为参与全球治理的重要突破口，夯实数据管理基础能力，激发数据要素内在价值，主动参与数据规则制定，在国际公共治理舞台上发挥更大作用。

党的二十大报告在明确未来五年主要目标任务时提出，中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。赵海英认为，国际话语权提升的前提是国际社会对中国的了解、理解与认可。数据作为人类现代社会活动的基础要素，在国际交流中起到塑造国家形象的重要作用。近年来，我国越来越重视数据在国家治理中发挥的作用，持续出台相关政策文件，推进数据治理工作深入开展。

“在发挥数据对外宣传、对外发声作用方面，仍然存在挑战。”赵海英举例，公共数据质量问题可能误导国际社会对中国认知，影响国际形象；动态微观数据缺失，导致具有原创性和国际影响力的研究成果受限；善用数据对外交流的主体较少，参与国际数据规则制定有限。

赵海英表示，在一些关键新兴领域，我国本土机构和主体代表参与国际沟通、国际交流的频次缺乏和影响力不足。以碳数据为例，当前全球尚未形成统一的企业碳排放评估标准，这也正是各国金融监管机构、机构投资者、第三方评级机构等积极参与国际规则形成的重要时期。

“目前，我国机构实践相对落后，重要企业参与重要国际组织与会议较少，参与国际规则竞争的意识和能力不足。头部金融服务公司的ESG数据尚未覆盖欧美企业，头部碳咨询机构与全球金融机构合作有限。”赵海英说。而当前海外养老金、主权基金正纷纷加入相关重要国际组织，搭建绿色伙伴联盟；海外机构标准普尔、明晟等积累了大量数据和分析框架，并在重要国际会议上对外宣介、力争抢占高地。

赵海英建议，推动数据治理，传递中国声音。具体而言，首先是夯实数据管理基础能力，确保公开数据的准确性、一致性、及时性，用数据搭建对外沟通桥梁；形成对外数据需求反馈路径，制定重要数据的采集、管理以及对外披露全流程规范；要考核把控数据质量，提高数据准确性；明确数据定义及口径，保证数据一致性；建立官方对外披露渠道，增强数据披露的及时性与主动性。

其次，激发数据要素内在价值，聚焦重点领域，用数据讲好中国故事。赵海英建议，一方面，加快补齐自身数据短板，生动展示中国发展成果。建议加强民生领域统计调查工作，在乡村振兴、女性发展、义务教育等国际关切的优势领域形成更多维、更深入的动态数据；加强数据开放平台建设，打破“数据壁垒”，推动全社会数据共享发展，促进数据挖掘利用不断深入。另一方面，推动国际研究合作，加强国内国际智库、高校、社会组织、商业团体等民间机构之间合作，探索协同增效的国际合作方式，共同破解全球发展难题。

最后，鼓励政府和重点机构参与数据规则标准制定，增强国际影响力与话语权。“要提高参与意识。”赵海英建议，在有国际共识领域，引导鼓励国企央企积极参与多边对话机制和国际性会议，善用数据宣传争取有利于我国的规则主张，促进达成领域共识；提高参与能力，加快发展本土数据评估和利用机构，提升参与全球规则制定的能力与水平。

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