蔡冠深：建议提升服务贸易为粤港澳高质量发展主要抓手

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本文转自【中国网】；

《粤港澳大湾区发展规划纲要》已正式出台四年，全国政协常委蔡冠深于2023年两会期间建议，应当提升服务贸易以作为粤港澳高质量发展主要抓手。他在其中一份提案中提及，建议大力推动大湾区内外贸监管体制、规则、标准等制度衔接，实现同标同质的标准和规格整合。此外，或可先尝试在大湾区9+2城市中，为金融业制定共同遵守的最低标准试点，按照共同标准审批跨境金融服务，同时协助香港透过这些标准，为三地创科企业提供不同规模IPO服务。

蔡冠深表示，过去三年来，虽说面对新冠疫情和逆全球一体化挑战，但在中央的有力推动下，粤港澳三地发挥各自优势，共建开放大平台、拓展经贸大网络、培育湾区大市场，湾区国际贸易总额超14万亿，居全球各湾区之首。

但他也提及，尽管中国已是货物贸易第一大国、服务贸易第二大国，可服务贸易结构中存在逆差大、附加值低、劳动密集型较高等短板。2020年广东省服务贸易总额为8519亿，且在大湾区11个城市中，一线的港澳深穗，服务业水平与三四线城市存在显著差异。

他认为，粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”现况，一方面开创一国之内区域经济发展先例，另一方面对湾区整体发展形成了制约，而推进服务贸易一体化关键在于制度型开放。因此，建议粤港澳大湾区“9+2”共11个城市，对标欧盟，作为高质量高标准区域发展参照。

蔡冠深为此提出四点建议，其一，以珠三角与香港金融规则对接为突破口，以金融市场管理体制创新为重点。“因金融业联通百业，高质量发展需要高质量资本支撑，宜依托香港完善金融服务体系与监管制度，制定更便捷的服务贸易资金支付与转移制度，最大程度便利服务贸易企业开展跨境服务。”

他指出，其二，在推进内外贸易一体化方面，大湾区要加快由“两头在外”，转向“一头在内，一头在外”，即以一个整体形态对内和对外，而不是任由三地保持差异，来分别承担国内国外双循环战略枢纽的重任。

“因此，需要大力推动大湾区内外贸监管体制、规则、标准等制度衔接，实现同标同质的标准和规格整合。”他建议，或可率先在教育、医疗、文化、旅游等国内市场需求比较强烈的领域，引入国际现代服务业管理标准，推进服务业市场内外开放，实施对港澳更加精简透明的跨境服务贸易负面清单。同时在人员流动、货物通关便利化、大湾区高端人才绿卡、三地科研资金管理方式和跨境使用监管政策、税收、三地知识产权法规整合等方面，按照就高不就低原则推动改革。

“第三，应该全力提升前海、南沙、横琴等重大合作平台的带动示范作用。”他建议，可以依托前海深港现代服务业合作区的合作基础，放宽各类投资者在试验区开展投资贸易的准入限制和标准;依托横琴粤澳深度合作区封关运作的有利条件，对标澳门实行以“零关税”为特质的货物贸易和以“既准入又准营”为特征的服务贸易制度，发挥好这些高水平平台作用，力争突破。

他指出，第四，在支持服务贸易重点平台方面，可发挥香港展览业优势与国际平台，联合大湾区内的广交会、高交会、文博会等大湾区服务贸易等展会，共同向世界顶级展会升级，探索在大湾区内开拓“一展两地”或“一展多地”的跨境会展模式。”

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