促消费稳投资扩大进出口 释放新兴消费潜力

连日来，中央多次会议聚焦疫情防控和经济社会发展工作，多部委积极响应，纷纷出台多项政策，为消费、投资、出口“三驾马车”助力。

释放新兴消费潜力

国家统计局数据显示，2019年，消费对经济增长的贡献率为57.8%，拉动经济增长3.5个百分点，连续6年成为经济增长的主要动力。

为促进消费增长，相关部门鼓励发展网络消费、智能终端消费，支持新业态新模式，释放新兴消费潜力。

商务部2月18日出台文件明确，释放新兴消费潜力。发展网络消费，引导电子商务企业以数据为纽带，精准匹配网络消费新需求，打造“小而美”的网络新品牌。提高农产品可电商化水平，扩大农产品网络消费。开展网络促销活动，促进网上品牌品质消费。鼓励小店开展网络营销拓展业务，发挥小店在促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生等方面作用。

工信部提出，支持新业态新模式，丰富5G+、超高清视频、增强现实/虚拟现实等应用场景，推动发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公、协同作业、服务机器人等，带动智能终端消费。积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。加大生物医药、智能健康管理设备、高端医疗器械、医疗机器人、公共卫生智能监测检测系统等大健康产业投入力度，满足人民群众的健康需求。

商务部市场运行司副司长王斌在2月20日的新闻发布会上表示，在武汉等重点疫区、重点城市，线上线下融合发展，涌现了“网上下单+无接触配送”等一批新型消费方式，拓展了满足基本民生需求让老百姓安心的新渠道。王斌表示，下一步，加快推进线上线下融合的新业态、新模式发展，不断释放新兴消费潜力，将是推动流通改革发展的重要方向之一。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，由于疫情的发生，在线购物、教育、医疗等新型消费模式迎来发展的春天。但线下活动不会完全被替代，毕竟线上取代不了线下体验。服务消费仍然是发展的趋势。从当前我国人均收入所处的阶段来看，汽车消费依然有潜力，这就需要促销政策与基础环境建设的配合。

在中泰证券研究所高级经济学家杨畅看来，非常时期需要非常规手段，目前看来，能发挥该作用的工具就是“消费券”，由政府部门发放，以财政收入为背书，给居民类现金补贴。会产生两方面好处，第一，可以设定用途，对特定行业形成拉动，刺激特定行业的消费回补，并且在总量上能够实现消费回升。第二，可以设定使用范围，特别是发放给受疫情影响较大的中低收入群体，通过提供补贴，弥补因疫情影响导致的收入下滑，保障基本生活。

发挥好有效投资关键作用

在投资方面，多部委通过用工、用地、资金等多措并举促复工保生产，“真金白银”扶持企业发展。

发改委指出，发挥好有效投资关键作用，加强用工、用地、资金等要素保障，加快在建和新开工项目建设进度。优先保障“十三五”规划内、脱贫攻坚、服务国家重大战略以及提前实施“十四五”规划等重大铁路、公路、水运、机场项目开工复工。做好用工、材料设备、土地、资金、用能等开工复工要素保障。

中国人民银行明确，支持配合统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展是金融系统当前的头等大事。在前期已经设立3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。其中，支农、支小再贷款额度分别为1000亿元、3000亿元，再贴现额度1000亿元。2020年6月底前，对地方法人银行新发放不高于LPR加50个基点的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。

工信部要求，基础电信企业要及时评估疫情影响，制定和优化5G网络建设计划，加快5G特别是独立组网建设步伐，切实发挥5G建设对“稳投资”、带动产业链发展的积极作用。进一步深化5G与工业、医疗、教育、车联网等垂直行业的融合发展。重点要认真组织实施512工程，加快推动“5G+工业互联网”融合应用，促进传统产业数字化、网络化、智能化转型。

交通运输部提出，努力增加有效投资。分类有序推进在建项目尽快复工，全力推进新建项目开工，保障项目前期工作和工程建设招投标工作有序开展，强化建设资金保障，用好用活用足各项政策，推进重大工程建设。

水利部提到，积极有序做好在建重大水利工程复工，想方设法优化和加快拟开工重大水利工程的项目前期工作。确保在建110项重大水利工程2月底前复工60项以上，3月底前力争复工100项以上。

苏剑认为，鉴于当前国内外的形势以及稳就业、稳物价的目标，除高新技术产业外，交通运输、仓储和邮政业、采矿业、建筑业投资或有所增加。

帮助企业扩大进出口

出口方面，多部委通过关税减免、简化通关手续、推出更多外汇便利化业务等政策帮助企业扩大进出口。

商务部要求，扩大出口信用保险覆盖。鼓励外贸企业增加国内紧缺的医用物资和农产品进口。支持外贸新业态新模式发展，指导跨境电商综试区提供海外仓信息服务，帮助企业利用海外仓扩大出口。积极应对境外贸易限制措施。充分发挥贸易救济预警体系和法律服务机制作用，及时发布各国针对疫情出台的贸易限制措施，畅通企业反映问题渠道。用好自贸协定优惠政策。利用中国自贸区服务网等平台，做好我国与有关国家和地区已签署自贸协定的宣传推广，鼓励企业用好用足自贸协定中的关税减免、投资促进等优惠政策。

海关总署明确，进一步简化通关手续，降低港口、检验检疫收费，深入开展跨境贸易便利化专项行动，优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利。大力促进出口、扩大进口，支持中欧班列发展。支持自贸试验区、自由贸易港建设，推动综合保税区高水平开放高质量发展，

国家外汇管理局指出，推出更多外汇便利化业务，支持实体经济恢复发展、稳定外贸外资基本盘。稳妥有序推进资本项目开放，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理，支持金融市场互联互通和双向开放。

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