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7月全国财政收入增幅降至1.9%,步入回落区间

随着前期低基数效应退去,叠加经济增长承压,全国财政收入增速逐步放缓,将重回个位数区间。

8月21日,财政部公开了2023年7月财政收支情况。根据财政部数据,7月份全国一般公共预算收入为20131亿元,同比增长约1.9%。


(资料图)

今年以来,一季度财政收入低速增长,二季度受去年同期大规模增值税留抵退税因素影响,基数较低,使得财政收入保持两位数高速增长,而随着去年低基数效应逐步退去,财政收入增幅自6月以来跌回至个位数。这也显示出经济复苏放缓后,直接影响财政收入增长。

当然,今年以来财政收入月度数据波动较大,从累计数据来看相对更为全面。

财政部数据显示,今年1-7月累计,全国一般公共预算收入139334亿元,同比增长11.5%。这一增幅较上半年增速回落1.8个百分点。不过财政收入增速仍明显高于上半年经济增速(5.5%),这主要是因为上述留抵退税等因素下,去年同期基数较低。如果扣除留抵退税因素,实际财政收入仍呈现中低速增长。

一般公共预算收入以税收收入为主。从具体税种来看,今年前7个月,大多数税种收入出现下滑,而第一大税种国内增值税以84.2%增速遥遥领先。财政部解释,这主要是去年同期留抵退税较多,基数较低。去年前7个月国内增值税收入跌幅超四成。

第二大税种企业所得税收入跌幅在扩大,今年前7个月同比下降7.4%。这主要受企业利润下降等影响。

比如,国家统计局数据显示,今年上半年全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降16.8%。

前7个月,第三大税种国内消费税受基数因素影响,收入出现两位数降幅,但降幅呈现缩窄趋势。而受就业承压、个税汇算清缴退税增多等因素,今年第四大税种个人所得税收入也增长低迷,略有下滑(-0.6%)。受高基数等因素影响,备受证券交易印花税仍出现大幅下滑(-30.7%),不过降幅逐月缩窄。大宗商品价格回落,也使得资源税收入下滑。

房地产相关税种也折射出当前楼市依然低迷。比如前7个月,土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税收入继续出现下滑。契税增幅(前7个月为4.2%)有所放缓。

前些年税收收入增长乏力时往往需要非税收入来弥补减收,而今年由于税收收入总体保持较快增长,非税收入也如期保持下滑。今年前7个月,非税收入降幅扩大至2.3%。从上半年数据看,非税收入中,罚没收入和全国行政事业性收入明显下降,而地方盘活闲置资产,国有资源(资产)有偿使用收入保持较快增长。

全国一般公共预算收入增速逐步回落符合预期。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾公开表示,从后期收入走势看,我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。但随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态,今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退,月度财政收入增幅将相应有所回落,总体会与经济税源增长相适应。

根据今年中央与地方预算报告,今年全年全国一般公共预算收入预期增速为6.7%。相比于目前前7个月两位数增幅,未来回落至个位数几成定数。

除了一般公共预算收入外,政府性基金收入也是重要财源。不过受房地产市场深度调整,土地市场低迷,全国政府性基金收入大幅下滑。

财政部数据显示,1-7月累计,全国政府性基金预算收入28596亿元,同比下降14.3%。其中,地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入22875亿元,同比下降19.1%。这一降幅较上半年略有缩窄,但在去年大幅下滑基础上仍出现明显下滑,折射出土地成交依然低迷。

随着今年来稳楼市政策频出,促进房地产市场平稳健康发展,未来土地出让收入降幅有望缩窄。

从财政支出方面来看,今年前7个月全国一般公共预算支151623亿元,同比增长3.3%,这一增速持续回落,目前低于全年预期增速(5.6%)。积极财政政策保持一定支出力度,但未来仍有发力空间。

从全国一般公共预算主要支出科目来看,民生类支出保持相对较快增长,比如社保和就业支出、卫生健康支出、教育支出增幅均高于平均数。财政主要用于保民生。基建类支出支撑稍弱,其中城乡社区、农林水和交通运输支出均出现下滑。

全国政府性基金支出也出现明显下滑,这主要跟地方政府专项债券发行节奏明显慢于去年同期,和土地出让收入大幅下滑影响。

财政部数据显示,1-7月累计,全国政府性基金预算支出49147亿元,同比下降23.3%,其中地方国有土地使用权出让收入相关支出同比下降20.4%。

随着中央要求加快发行专项债进度和使用,目前8月份专项债发行规模明显攀升,这将带动政府性基金支出,未来这一降幅有望持续缩窄。

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