南平市财政局领导走进“中国南平网”，谈“积极的财政政策加力提效，助力稳经济保民生”

《在线访谈》第十八期来啦

【资料图】

本期节目邀请了

南平市财政局党组成员、副局长李智广

就“积极的财政政策加力提效，助力稳经济保民生”

这一主题进行解读

本期主题

积极的财政政策加力提效，助力稳经济保民生

你关心的问题

我们邀请专家一一解答

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访谈实录

主持人:

各位网友，大家好。欢迎来到“领导在线访谈”节目，我是主持人琳蓉。今天，我们很高兴邀请到南平市财政局党组成员、副局长李智广，重点围绕“积极的财政政策加力提效，助力稳经济保民生”这一主题与网民朋友进行交流互动。李副局长，您好！

李智广副局长：

主持人好，各位网友，大家好！很高兴参加本期在线访谈和大家一起交流。

主持人:

节目的一开始，我们想先请李副局长介绍一下上半年我市财政运行情况？

李智广副局长：

下面我简单介绍下上半年我市财政运行情况：

上半年，全市一般公共预算总收入95.99亿元，增长18.5%，其中：地方一般公共预算收入68.06亿元，增长15.2%。两项收入增幅均位居全省第四位。

上半年，全市一般公共预算支出192.62亿元，增长12.2%，有明显加力的表现，其中：民生支出160.79亿元，占一般公共预算支出的83.5%，具备突出重点促进结构优化的鲜明特点。

主持人:

去年年底的中央经济工作会议提出，2023年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进，积极的财政政策要加力提效。请问2023年市级预算采取了哪些加力提效举措呢？

李智广副局长：

市委经济工作会议强调：按照中央、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”。这些都为我们做好当前和今后一段时期的财政工作指明了前进方向、提供了重要遵循。围绕加力提效主要举措如下：

一是加大资源统筹力度。积极培育财源，强化税收征管，优化收入结构，挖掘非税收入潜力，持续做大财政收入“蛋糕”。积极有效盘活市直行政事业单位国有资产，加大部门存量资产调剂和处置力度，切实提高资源使用效益。加强政策协同联动，用好财政贴息、融资担保等政策工具，引导投融资主体更好服务实体经济。

二是优化支出强化监测。坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费只减不增。强化预算约束，提高财政支出的精准性有效性。优先保障“三保”支出，积极支持重点项目建设。加强对县（市、区）“三保”预算编制事前审核和预算执行情况的动态监测。实时关注库款保障水平，加强库款保障协调力度，保障基层财政平稳运行。

三是积极向上争取资金。紧跟国家、省上政策导向和资金投向，聚焦重点领域，精准策划项目，争取政策、资金和项目支持。积极争取国家生态文明试验区补助资金，高质量推进环武夷山国家公园保护发展带建设。充分发挥专项债券稳投资、促增长的重要作用，积极争取专项债券资金支持基础设施建设，加快债券支出进度，推动尽快形成实物工作量。

四是兜牢兜实风险底线。根据到期债券本息金额和到期时间，做实做细偿债计划，积极争取再融资债券资金，缓解偿债压力，确保按时偿还到期债券本息。加强隐性债务监控，严禁违法违规举债融资行为，守住不发生系统性风险的底线。

五是持续深化财政改革。全面实施零基预算改革，落实推进总预算会计制度改革，持续推动预算管理一体化系统建设，实现预算管理规范化。构建财政绩效评价、监督融合机制，开展财政监督检查，促进资金规范使用和内控制度有效执行。结合省以下财政体制改革，增强市级财政宏观调控能力。

主持人:

财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须紧紧围绕“加力提效”这个关键词，统筹当前与长远、需要与可能、效率与公平、发展与安全。请问我市财政部门在注重提升效能，强化财政治理水平工作方面有哪些措施？

李智广副局长：

近年来，我市财政部门积极探索创新财政绩效管理新模式。在提升效能，强化财政治理水平工作方面主要有以下三点工作举措：

一是突出“整体进位”。牢固树立“一盘棋”思想，以县级财政管理绩效综合评价工作为重点，将财政绩效管理列入各级财政部门年度重点工作清单，由市本级统筹指导，各县（市）衔接推进，2022年全市共7个县（市）进入财政部县级财政管理绩效综合评价全国前200名，占全省入围县（市）总数的50%，居全省首位。

二是突出“精细指导”。按照“一县一分析，一县一对策”的原则，建立工作专班，邀请专家巡回指导，依托预算一体化信息平台，高质量推动预算绩效管理工作。2019年以来，我市连续4年获评预算绩效管理全省优秀单位，其中3年评分位列全省第1位。

三是突出“助跑摸高”。坚持以“正向激励、反向鞭策”为工作导向，探索建立奖优罚劣的工作机制，科学运用绩效评价结果，积极与财政资金分配相衔接，激活各县（市）干事创业热情。今年以来，各县（市）因县级财政管理绩效综合评价成绩突出，累计获得7000万元奖励资金；南平市本级因财政管理工作突出，获正向激励资金1亿元。

主持人:

在稳经济保民生，有力增进民生福祉方面我市有哪些工作举措？

李智广副局长：

今年上半年，全市民生支出160.79亿元，增长15.9%，占一般公共预算支出的83.5%，持续保持八成以上。主要采取以下举措：

一是坚持教育优先发展。一般公共预算教育支出预算数达60.9亿元，占一般公共预算财政支出比例进一步提高到19.6%。增加普惠性学前教育资源供给，筹措6581万元新建、改扩建公办幼儿园项目24个。统筹3640万元加强义务教育薄弱环节改善与能力提升，支持义务教育优质均衡发展。市本级安排1.32亿元一般债支持江南实验学校、南平一中武夷新区高中部等项目建设，促进教育事业高质量发展。

二是社会保障不断健全。投入1.44亿元重点保障失业人员、高校毕业生、就业困难人员及重点群众就业创业,新增城镇就业8541人，落细落实就业优先政策。推动建成全覆盖县（市、区）的10家规范化零工市场，推动完成全国首单“零工保”，获正向激励资金500万元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月140元提高到150元,聚焦“一老一小”民生工程,统筹2983万元支持建设长者食堂、嵌入式社区养老服务机构,强化民生兜底保障。

三是医疗卫生服务提升。全市投入3.7亿元支持做好新阶段疫情防控，其中市本级4868万元。人均基本公共卫生服务经费从84元提高到89元，全市已投入2.3亿元用于保障基本公共卫生服务，有效提高基本公共卫生服务保障水平。市本级安排2262万元新建市第一医院ICU床位33张，争取专项债2.5亿元支持建设武夷新区综合医院，促进医疗资源布局优化。

四是文旅事业稳健发展。市本级继续安排1320万元资金，大力推动以朱子文化为代表的闽北优秀传统文化创造性转化、创新性发展。联合制定《促进旅游消费六项措施》，有效激活市场主体活力。深入实施文旅融合发展行动，争取4221.17万元支持现代公共文化服务体系建设和文旅融合发展；统筹1284.23万元支持打造《大儒朱熹》精品剧目、举办“山盟海誓”旅游产品发布等一系列具有闽北文化特色的文旅活动，有效打响朱子文化和国家公园品牌。筹集430万元承办第十届全省少数民族传统体育运动会。

网友提问时间

网友“童年 ” :

为进一步推动我市人才工作，我市有哪些举措？

李智广副局长：

为推动我市人才工作更好服务我市绿色高质量发展，下一步将推进以下工作：

一是高度重视，强化市本级人才经费保障。把人才经费投入作为财政支出重点，持续投入，科学管理。近年来我市人才经费增幅均保持在10%以上，2022年市本级实际投入7624万元，增长19.98%，在省上人才工作考评中财政投入指标排名全省第4位。2023年市级财政年初预算安排人才专项经费6414万元，截止目前已拨付2349万元。

二是开展系列主题活动，提升我市人才工作影响力。持续创新“才聚武夷人才峰会”、“人才·南平校园行”、“人才活动月”等人才品牌，与中国人民大学、厦门大学等省内外高校对接合作，聚焦“双碳+金融+人才”，办好2023年“人才峰会”，开展系列活动。

三是立足实际,提升人才在南平的获得感。加快建设一批人才驿站、技工人才培训基地，常态化、多形式、分行业举办主题人才沙龙活动。探索实行人才政策即申即享便捷方式，上线人才码等服务功能。

网友“丹青 ” :

南平市2023年争取专项债券情况如何？对债券资金的监管主要措施是什么呢？

李智广副局长：

今年以来，我市认真落实“三争”行动，紧跟政策导向、资金投向、项目走向，全力争抢拼冲，“争政策、争资金、争项目”，多措并举抓好专项债券资金争取工作。截至目前，全市共争取2023年专项债券资金166.2亿元（第一批104.8亿元，第二批61.4亿元），额度居全省第3，支持227个项目建设，项目数居全省第1。对债券资金的监管主要有以下三项措施：

一是注重“事前审核”。审核项目资金平衡方案、用地、能耗、安全等要素，切实提高专项债券项目储备质量。

二是注重“事中管理”。坚持“促发展与防风险并重”，兼顾专项债券资金需求与财政承受能力，对专项债券项目实行穿透式监测，保证资金使用落到关键处、紧要处，提高债券资金使用效益。

三是注重“事后复盘”。坚持以核促管，梳理债券投向、资金支付、项目建设、配套融资等情况，掌握县（市、区）财政特点和问题主要类型，督促各单位用好用足专项债券，充分发挥债券资金效益。

主持人:

好的，非常感谢李副局长做客我们的节目，为我们介绍了“积极的财政政策加力提效，助力稳经济保民生”的有关情况。由于时间关系，今天的在线访谈就到此结束了，感谢各位网友的参与，我们下期再会。

李智广副局长：

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。

来源/南平市人民政府网、南平微门户、大闽融媒体

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