观察｜提振发展信心，中小民营企业对政策有哪些期待？

推动经济持续向好，民营企业尤其是中小企业是重要力量。

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不过，当前民营企业面临生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足等问题。近期公布的6月份中国制造业采购经理指数（PMI）数据显示，大中小企业恢复不平衡，中小企业PMI仍处于荣枯线下。

如何提振民企尤其是中小企业信心，成为推动经济重回长期向好态势的关键。7月2日开幕的第十届中国中小企业投融资交易会暨“小企业 大梦想”高峰论坛（简称“投融会”）上，多位与会嘉宾为中小企业发展把脉、建言。

经济恢复发展下的中小企业：部分谨慎乐观，部分发展未及预期

今年一季度，中国经济实现4.5%的增速，好于预期，实现良好开局，中小企业信心也快速恢复。中国中小企业协会此前发布数据显示，一季度我国中小企业发展指数为89.3，比去年四季度上升1.3点，升幅为2020年四季度以来最高。

不过，与宏观经济整体4月以来恢复速度明显放缓、5月进一步放缓的态势一致，中小企业发展指数在4月、5月也有所下降。近期公布的6月份中国制造业采购经理指数（PMI）数据显示，中小企业PMI仍处于荣枯线下。同时，1-4月，民间投资仅增长0.4%，明显低于整体增速。

“民营企业信心仍然有待提升。”中国中小企业协会会长李子彬说，他特别指出，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒以及解决企业账款拖欠问题，是对提振民营企业信心非常重要的工作，“必须要做。”

第十四届全国政协常委、经济委员会副主任宁吉喆也表示，推动经济运行持续好转，需要更好地发挥中小企业作用。稳增长、稳投资、专精特新发展、数字化转型以及ESG投资等方面都需要发挥中小企业作用。

澎湃新闻记者从参加此次投融会的部分参展企业了解到，多家参展企业今年以来实现营收增长，但部分企业反映增速变缓或增长不及预期、还未回到疫情前水平。在预期方面，受访企业多持谨慎乐观态度。

从企业反映的情况看，上半年经营状况改善的一个重要原因是疫情的扰动因素逐步减弱，同时居民消费复苏带动了相关产业修复。这与学界观点一致，即今年以来的经济运行好转主要是疫情后经济恢复性增长。

增长中也存在隐忧，但不同企业不尽相同。一家能源行业企业相关负责人告诉记者，得益于近年煤炭行业的高增长，近年来公司经营状况也是“一路高歌”，不过随着煤炭行情下行，今年以来的增速有所下滑。另一家交通行业企业相关负责人坦言，公司今年上半年的经营情况好于去年，但是否能回到疫情前还有待观察，该公司业务主要涉及政府投资项目，“恢复没有达到预期。”该负责人说，目前还没有看到大量订单出现，一方面，项目从立项、招投标到采购，需要时间，但另一方面，目前立项的项目数量并不是很多，“这才是更让我们担心的。”

来自国家统计局的数据显示，1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长4.0%，增速比1-4月份回落0.7个百分点。

谈及当下，资金、业务拓展等为几家受访企业的压力来源，其中，多家企业都提到了融资难问题。去年，中国中小企业发展促进中心、中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院联合发布的《专精特新中小企业发展报告（2022）》显示，37%的专精特新“小巨人”企业近3年曾申请银行贷款，而87%的专精特新“小巨人”企业存在融资需求。“科创金融服务规模、结构和服务手段仍有较大提升空间。”中国银行业协会秘书长刘峰说。

一家为企业提供数字化转型服务的企业相关负责人告诉记者，当前，公司拓展新领域、新客户存在困难，“主要原因之一是疫情后，一些企业对新业务更谨慎。”

对支持政策，中小企业有哪些期待？

提振民营企业尤其是中小企业信心，是当务之急。此次投融会重点聚焦中小企业关注的融资难问题。

“小微企业金融服务是世界各国普遍面临的难题。”宁吉喆指出，过去几年，我国小微企业融资机制初步建立，数据显示，2017-2022年，普惠小微贷款余额从8.2万亿元增加到23.8万亿元、年均增长24%，贷款平均利率较五年前下降1.5个百分点。

不过，与之相对，中小企业数量也在快速上升，2022年底我国中小微企业数量超过5200万户，较2021年底增长9.1%。

多位受访企业负责人表达了对资金的需求。芯片企业中天恒星科技有限公司投融资负责人告诉记者，希望银行等金融机构更多支持一些科技型企业，在传统服务模式方面进行一些创新。北京天弛网络有限公司相关负责人赵莹莹表示，希望在研发投入方面，国家可以给予科创企业一些经费支持。

不过，以投融会主要参展企业类型——科创企业为例，其融资也面临一些不容忽视的矛盾。刘峰指出，专精特新企业在经营理念、财务管理、估值方面等与传统企业差异较大，缺乏传统抵质押品、担保能力较弱，银行传统服务模式难以与之匹配，同时，初创期科创企业缺乏完备的财务信息、报表失真情况也比较普遍，技术成果转化不确定性高，且银行缺乏科创金融专业运营人才，违约风险和贷后管理难度较大。

刘峰建议，要改变过分注重财务评价，抵押担保的展业模式和思维定式，深入挖掘企业经营情况、技术储备情况和市场发展前景等非结构化数据，深化银政企合作机制，积极对接相关部委和地方政府金融服务平台，及时精准提供低成本信贷资金支持。同时，加强与保险机构和融资担保机构的合作，强化风险分担补偿机制，持续加强对高精技术相关行业领域的研究，提升行业认知能力和对关键风险点的把控，完善风险评价体系。

“建议对科创企业信贷服务实施差异化的考核，进一步畅通商业银行信贷资金补充来源渠道，合理适度提高科创类贷款的不良贷款容忍度。”刘峰说。

受访企业另一项关注的重点是组合式税费支持政策的连续性、稳定性。“我们希望一些税收优惠政策能延续，对中小企业更多照顾一些，这是我们发展中企业所期待的。”中科国兴科技有限公司相关负责人邴孝军说。

“专精特新”企业北京智源联合科技有限公司副总经理刘方勇表示，制造业的毛利率相对不高，希望税收政策对制造业“放水养鱼”。

学界也有相关建议。中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震今年发表在《国际税收》上的文章《以构建全国统一大市场为导向深化税制改革的思考》建议，在确保税收筹集财政收入功能的前提下，适度降低增值税基本税率，积极推动简化增值税税率改革，可考虑将税率设定为两档基本税率，由制造业和服务业分别适用。

部分企业还表达了对信息畅通的需求。赵莹莹表示，希望政府、协会能多建立一些沟通平台，让更多企业看到市场需求、更多中小企业“被看到”。还有受访企业表示，希望能有一些智能化平台，借助后台行业大数据，及时向各企业推送需求及产品，可以帮助企业更精准地对接。

此外，政府监管也是企业关注的重点，从受访企业反馈看，不同领域的监管力度应具有差异化。前述芯片企业中天恒星科技有限公司投融资负责人表示，公司所处的行业很“热”，政府应该加强监管，防范投机行为。也有企业表示，近年来营商环境的持续改善得益于政府简政放权，应该继续放权“松绑”，激发市场创新活力。

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