一般预算收入大增，支出不能水涨船高-环球滚动

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5月18日，财政部公布了今年4月财政收支情况。1-4月累计，全国一般公共预算收入83171亿元，同比增长11.9%。其中，4月当月，全国一般公共预算收入20830亿元，同比大幅增长69.96%。

看到这则数据，很多人一定会十分惊讶，在企业运行总体还比较困难、经济恢复也不是很快的情况下，一般预算收入增幅却达到了70%，不会是寅吃卯粮、收过头税、乱收税收费吧。显然，在目前的情况下，哪个地方的税务部门都不敢这么做的，其他有收入征收任务的部门也是不敢这么做的。

那么，是什么原因带来一般预算收入的大幅增长呢？应当说，原因并不复杂，主要有两大方面：一是经济恢复、企业运行状况有所好转；二是去年同期基数较低。前者是可比因素，也是可持续性因素，后者则是不可比因素、不可持续因素。企业运行状况好转，自然会带来税收的增加，从而带动一般预算收入的增长。只要经济维持稳定恢复状态，企业经营持续好转，税源也就会越来越充裕，税收增长的基础就会越来越坚实，从而推动财政收入的稳定增长。毫无疑问，这也是最稳定、最具可持续性的增长。

对后者来说，上一年的基数低，确实会带来新一年的增长幅度大。特别在经济形势出现较大好转的情况下，增长的幅度会比较明显。就一般预算收入而言，去年同期受疫情的冲击和影响，增长情况是很不理想的。相反，减免税等政策却一个接着一个，自然，会带来去年同期税收增长的下滑。数据显示，去年4月增值税是负数1555亿元，今年4月则是正数6346亿元。也就是说，去年在增值税方面，不仅没有能够比上年同期增长，反而下降了，自然，就会让今年的增幅出现很大的提高。很显然，这是不可比因素，也是不可持续现象。如果去年不是负增长，哪怕持平，今年的增幅也没有这么大。如果是正常增长，今年的增幅就会明显减少。

从这两项因素来看，后者应当是形成4月份一般预算收入大幅增长的主要因素，经济恢复对税收增长的影响，还没有得到有效体现，而只是恢复性的、试探性的，还要看接下来经济恢复的情况，看企业的运行状况。只有当经济恢复全面步入正常轨道，企业运行正常了，才会给财政收入稳定增长打下的坚实基础。

也正是因为如此，对4月份一般预算收入出现的高增长，一定要客观分析、理性看待、正确理解，切不可认为财政收入能够保持这样的运行状态了，从而在财政资金安排时，就能水涨船高，就可以盲目抬高支出基数，盲目追加项目，盲目扩大支出范围，甚至增加公用经费了。如果这样，就非常可怕，会带来财政的巨大压力和风险。

4月份的一般预算收入出现高增长，很偶然，也不具可比性。自然，财政支出在安排过程中，就不能参照4月份财政收入增长的情况来安排，而只能依据一切从紧、一切从严的原则，继续树立过紧日子思想，分清轻重缓急，突出支持重点。同时，要继续采取措施，支持和扶持中小微企业，支持企业、居民、尤其是大学生创业创新，支持公共事业发展，坚持补短板、强弱项。即便后几个月一般预算收入仍然高增长，在支出安排时也不能按收入增长幅度确定，而要按实际财力从紧分配。

就眼下企业的实际情况来看，整体上仍然是运行比较艰难的，尤其是中小微企业，受到的制约因素还很多。其中，市场需求不足的矛盾依然突出，企业资金紧张的问题也仍然严重。如果能够通过节约开支，继续给予小微企业政策扶持、资金支持，对于中小微企业运行恢复、走出困境是很有帮助的，也是能够为居民就业发挥积极作用的。

这也意味着，不管4月份，也包括后面几个月的财政收入如何增长，过紧日子的思想都不能松，节约意识不能减，帮助企业的政策不能退，财政支出决不能水涨船高。即便要水涨船高，也必须“高”在支持企业方面，而不是行政开支方面。能不安排资金的项目，要最大限度地控制，能缓建设的财政项目，要最大限度地向后缓一缓，能少用财政资金的环节，要毫不犹豫地减少。一切的一切，都要放在企业身上、放在居民身上、放在恢复经济身上。上层建筑只有依赖经济基础的厚实，才能牢固，否则，就会发生问题。

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