文件发布！北方第一强省，觉醒了！|焦点精选

作者：子非鱼

(资料图片仅供参考)

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北方第一强省觉醒

面对被广东、江苏逐渐拉开的差距，面对浙江不断追赶逼近，北方第一强省、北方经济的担当山东省，开始觉醒了。

5月5日，山东省工信厅等5部门印发《山东省制造业创新能力提升三年行动计划（2023—2025年）》。

在这份文件中，山东明确提出：

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。为深入实施创新驱动发展战略，加快提升制造业创新能力，推进全省制造业高质量发展，助力先进制造业强省建设，特制订本行动计划。

中国是制造业大国，而山东则是中国最好的缩影。

中国是目前全世界唯一一个拥有全部41个工业大类的国家，而山东则是全国也可能是全球唯一一个拥有全部41个工业大类的省份。

但是时代在发展，工业技术也在发展。山东虽然是工业强省，但产业老旧制约着这个大省的工业竞争力，也让其在经济表现上越来越吃力。

传统产业占工业总量的70%，重化工业占传统产业的70%。“两个70%”，曾是山东产业结构的现实，也是被称为“大象经济”的原因——产业笨重、转型缓慢。

尽管如今的山东仍旧是中国经济第三、北方经济第一强省，但话题感始终与其经济地位不匹配，即便排名比它靠后的浙江、福建等省，整体存在感都要比山东强一些。

在转型路上的后知后觉让山东发展相对迟缓。过去二十年，不断被广东江苏拉开，被浙江逼近。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

20年前，山东与广东、江苏几乎在同一起跑线上，与广东只相差1122亿，与江苏相差不足百亿。20年后，广东与山东之间的差距被拉大至4.17万亿，江苏与山东之间的差距扩大至3.54万亿。

20年前，山东领先浙江近2882亿，到2014年时差距更是扩大至1.9万亿，然而到2022年被缩小至9720亿。

02

山东开启追赶模式

前有高手，后有追兵，处在夹缝中的山东如果再不奋发图强，很有可能会被浙江超越。

在这种背景下，为了平衡南北经济的结构性失衡，也为了推动北方经济复苏，中央钦定山东为全国首个新旧动能转换综合试验区。并在2018年和2022年先后发布了两份中央级文件，推动山东产能转换升级。

蓝图定下，山东经过一年的思考，终于在今年开启了追赶模式。

在5月5日发布的《山东省制造业创新能力提升三年行动计划（2023—2025年）》中，山东提出：

将通过实施关键核心技术攻关能力提升行动、科技创新人才队伍提升行动、企业技术创新能力提升行动、优质企业培育提升行动、产业链协同创新能力提升行动、未来产业发展提升行动等九大行动，推进全省制造业高质量发展。

具体而言，行动计划提出强化产业基础技术攻关，每年推进制造业创新中心攻克产业基础技术10项左右。每年组织实施100项重大科技创新工程项目和30项以上重大基础研究项目。大力发展人工智能技术，人工智能“赋能”效应不断凸显。

加快布局未来产业方面，提出研究制定山东省未来产业高质量发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技、未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地、基因技术、深海空天开发等前沿领域，推进6G技术研发和应用。力争到2025年，重点依托省级以上高新区、经济开发区等特色园区，打造10个左右特色鲜明、创新力强的未来产业集群。

这几段话表明，山东不但要实现产业转型，而且要做强做大产业集群，同时还要做时代的弄潮儿，站在产业的最前沿，成为新兴产业强省。

这是一个宏大的愿望。

那么，目前山东省的产业是一个什么现状？与广东、江苏、浙江相比，劣势在哪里？

2022年，山东省的工业增加值已经被浙江超越，退居到了第四位。江苏也反超了广东，登上了第一宝座。

粤苏鲁浙四巨头，目前的产业格局如下图。

广东既是经济第一强省也是工业第一强省，深圳、东莞的手机制造业，广深的汽车制造业、深圳的无人机、佛山的空调，中山的LED，惠州的家电等等，都是个顶个的强。

消费电子是广东的最大产业之一。华为、OPPO、vivo、荣耀这些品牌都是广东造。其次就是汽车。广东每年的汽车产量连续多年位居全国第一。

江苏制造业最擅长的是船舶制造、集成电路（亦称芯片）、太阳能电池、生物医药、建筑业、动力电池等，呈现出较强的To B属性。

不得不提的是船舶，2021年，江苏全省造船完工量占全国总量的2/5，占世界市场份额超过1/6。而江苏80%以上的船舶制造能力，都集中在南通、泰州、扬州三市。2021年这个集群的工业总产值占比全国超过2/5。

山东主打的是传统重工业，目前正走在产能升级的路上。具体有发动机、拖拉机、重型汽车、铝材、金属冶炼。

山东省营收规模最高的是金属冶炼和压延产业，高达1.4万亿以上；其次是石油加工类，有9300多亿；化学原料和产品的规模也不小，营收也达到8273亿。

浙江最出名的是服装制造，这一点和福建有点类似，老家很多老乡都在浙江开服装厂或者在服装厂里上班。但浙江最能打的工业其实是电气机械和器材制造业，营收达8656.3亿。

可以看到，直到2021年，山东仍是以传统重工业为主，在新兴产业上仍没有亮眼表现。

在去年国家工信部发布的45个国家先进制造业产业集群分布数据，山东只有3个，而同期的江苏有10个，广东有7个，湖南和浙江有4个。

制图：城市财经；数据：国家工信部

所谓制造业集群，是指以某一个或多个先进制造业为主体，产业特色鲜明，创新能力较强，管理较为科学规范，具有要素集合、产业集群、服务集成等空间集聚特征，集聚度达到一定水平的产业园区。

它是中国制造业升级战打响的产物。纵观全球，制造业强国都是以产业形成一个集群，以量变达到质变，最终完成产业升级。

在这方面，山东相比于江苏、广东，存在明显短板。

山东的3个国家先进制造业产业集群，2个在青岛（智能家电集群、轨道交通装备集群），1个在潍坊（动力装备集群）

制图：城市财经；资料来源：国家工信部

在工业增加值超越山东时，浙江日报发表过一篇《2022年全部工业增加值再超山东，浙江连续两年居全国第三》，文中针对浙江与山东产业各项指标进行了对比：

从产业比重来看，2022年浙江全部工业和制造业占GDP比重分别达到37.1%和35.1%，分别高出山东4.2个和6.7个百分点。

从创新驱动来看，2021年浙江高技术企业数量4230家，比山东多2308家；山东规上工业企业新产品销售收入为浙江的四分之三。

从盈利能力来看，2022年浙江规上工业企业营业收入利润率为5.4%，高出山东1.3个百分点；利润总额5863.6亿元，高出山东1390.4亿元。

从产业素质来看，2021年浙江高技术产业营业收入13391亿元，高出山东5371亿元；浙江数字经济核心产业增加值7009亿元，高出山东672亿元。

以此来看，山东想要实现定下的宏愿，难度系数非常大。

但行动总比坐等要好。

即便实现不了成为产业时代弄潮儿的愿望，在全力开启产业新旧动能转换、追逐新兴产业之下，山东或许可以不再被广东、江苏拉开差距，或许也可以继续保持着对浙江的优势，而不被反超。

03

良性竞争推动全国产业升级

在昨天发布的《大洗牌！北方与南方，差距被拉大》（点击此处可查看）文章中，思维和产业，是造成南北差距拉大的根本原因。

在快速发展的世界中，没有任何一个产业是牢靠的，要紧跟时代步伐，紧随科技步伐，利用科技的力量赋能自身的产业升级，跟随时代的改变而改变，才能立于潮头之上。

这是南北如今差距越来越大的根本原因，也是北方城市需求破解之道的不二法门。

山东的觉醒，不仅有利于山东本身，或许也能唤醒北方诸省，开启新一轮的产业角逐。

地方的终极竞争，其实就是产业竞争。一个产业可以成就一座城市。最近热火朝天的淄博，凭借着烧烤出圈。比亚迪的出圈，让深圳一季度GDP增量第一，让西安一季度GDP增速在万亿经济城市中第一。

淄博的走红，其实可以给地方带来很多思考。

世界在变幻，没有谁能永远成为第一，也没有谁就是天生的垫底。成功和机遇，总是青睐善于学习、善于思考、善于上进、善于抓住时代机遇的人。

只要肯思考，肯改变，说不定哪天就会出现惊喜。

这种良性角逐无论是国家，还是你我这等普通民众，都乐见其成。

竞争强烈才会让各省都有紧迫感，才会有源源不断地推动力。如果一种格局长久不变，反而会形成思维的怠惰。

民族复兴，技术突破，摆脱被卡脖子，不是依靠某一个省或者某几个省来带动，而是要各省全面发力，百家争鸣，百花齐放，才能如愿。

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