优化营商环境 让烟火气升腾激发城市活力

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证券时报记者 秦燕玲

淄博“爆”了，因为小饼夹串，也因为当地政府对营商环境的呵护。假期过后，深圳以类似姿态冲上热搜。新修订通过的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》明确，自9月1日起，允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序原则划定摊贩经营场所。此外，北京、上海今年同样针对“摆摊”管理出台新规。

几座一线城市的不谋而合，意味着此前很长一段时间里为城市所“不容”的路边摊迎来“解禁”，也体现出各地为优化营商环境、提振消费信心从而促进经济运行整体持续好转的真招实干。

商铺向外延伸，餐饮小店翻台率提高，营收增加、盈亏更好平衡；小商贩“斜杠”经营，固定工作之余开源增收……经营者之所需，大概如此。政府部门乐得自比“店小二”，意在服务为先，切经营者之所需，予经营者以便利。因此，即便允许摆摊设点与财税政策支持、产权保护制度完善等“大”举措相比，实在太“小”，却最直观满足了大家对政府职能转变的想象，这也是淄博烧烤爆火出圈，“北上深不再全面禁止路边摊”引发围观者鼓掌叫好的根源所在。

不过，优化营商环境不在一时一事，而在久久为功。早在2020年，“地摊经济”“小店经济”就出过圈，中央文明办当时还明确，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为当年文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。但一时热度过后，卫生脏乱、噪音扰民、侵占人行道又成为横亘在发展“地摊经济”面前的难题，于是“地摊”又成了难被容纳的“脏摊”。

经过多年建设，政府部门优化营商环境的成效有目共睹，如何不让经营者的“喜”变成市民的“忧”？朝令如何不夕改？政策如何保持连续稳定性？如何避免“摆摊”成为塑造良好营商环境的“工具人”、刺激消费的“急救箱”？这些问题，则还需要政府部门以长远眼光、长期谋划来回答。

如果说爆火的淄博对“我们需要什么样的营商环境”作出最新解答，那么深圳、北京、上海等一线城市把经验积淀、放管平衡上升到制度层面，则将为各地政府如何更好把握短期刺激和长期治理提供范式参考。

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