蔡昉：加强金融监管，引导科创金融服务高质量发展

南方财经全媒体记者江珊 南沙报道

为实现高质量发展目标，如何激发全社会科技创新活力？金融作为实体经济的血脉，又将如何助力科技创新？

在4月25日举办的广州（南沙）科创金融高质量发展论坛上，中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员，中国人民银行货币政策委员会委员蔡昉以《科创金融如何服务高质量发展》为题发表演讲。

(资料图片仅供参考)

他提出，我国提前进入人口负增长，将导致未来经济增速低于此前预期，要实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，必须通过科技创新提高全要素生产率，弥补增长率缺口。科技创新的活力将主要来自金字塔底层的“万众创新”，这要求金融业必须转换思路，开展普惠、共享、平台、数字化的金融创新。同时，也需要政府在支持前沿科技研究和金融监管等领域发挥作用，吸取其他国家科创金融发展的教训，加强金融监管、防范风险。

高质量发展的标志是生产率驱动，科技创新的功能是提高生产率，这要依靠资源重新配置、创造性破坏。“中国真正的大企业并不多，企业法人有2866.5万个，有1.14亿是个体工商户，还有一些是没有注册的。如果只盯着大企业，可能得不到科技创新的结果，万众创新的金字塔底层才是超大规模市场、创新活力的来源。”蔡昉说道。

他进一步表示，消费将在经济增长“三驾马车”中发挥更大影响力，但是这也是科技创新过去关注较少的领域，未来应该有更多消费领域的科技产品、金融工具、业态被开发出来。

我国经济发展的一大特色就是具备“后发优势”，在多个领域实现“弯道超车”。近年来，我国研发投入占国内生产总值的比重显著提升，新注册专利总数、科技论文发表量、论文被引用数均位居全球前列，实现了对大部分国家的赶超。这也要求为科技服务的金融也要实现“弯道超车”。

广州市南沙区处在中国经济发展最活跃的粤港澳大湾区，具备了一系列发展科创金融的区位条件。一是新发展理念落实和高质量发展的各项经济社会指标显著领先；二是处于经济增长极点和创新中心，产城融合度高，发展辐射力强；三是各项改革先行先试，对外开放程度高，超大规模市场效应突出；四是金融、实体经济和基础设施都强。

“政策、制度环境的健康程度，决定了科创金融能走多远。”蔡昉表示，科创金融的目标是通过金融产品、模式、平台创新，实现科创链产业链资金链条深度结合，这需要政府、市场双向发力，金融、科技相辅相成，协同创新，互利共享，合规推进，安全可控。

中国经济发展的一个重要因素是政府职能，在科技创新的不同阶段，都需要将市场配置资源的决定性作用和政府发挥更好作用结合起来。根据《CF40中国金融改革报告》，在科研经费支出占比中，研究开发、中间试验、产品产业化的比例分配约为1:10:100，财政等政府资源应该更多投入早期研究阶段，科创金融的“主战场”应该在科技创新的第二、三阶段。

政府部门还应在加强金融监管领域发挥更多的作用。蔡昉也提到，过去我国之所以未出现过系统性金融危机，一是经济高增速的“底气”，二是政府“托底”能力强，但是随着社会经济发展越来越靠万众创新，仅依靠政府托底是远远不够的，必须加大金融监管力度，实现科学合理的监管。其他国家科创投资领域出现过的经济泡沫、金融风险教训，也说明了加强金融监管仍然是发展科创金融的重要任务。

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