一个县城的“财政供养困局”

作者以基层数据和事实，展示沿海某县财政供养困局。管中窥豹，供大家参考。当然考虑到种种原因，作者以匿名的方式，把相关的情况讲出来。

以下是全文

(资料图)

我把这种现象称之为“财政供养困局”——

该县实际常住人口九十万人，拥有五家A股上市企业，另有三十几家制造业上市企业在该县开立了分公司，规模以上制造业企业四百多家，三个省级工业园区，一个国家级战略园区。

全国百强县排名前三十。单从账面数据来看很不错，但是！但是！整个县的“工资收入极度不均衡”，造成了问题中的困境。

举例，该县上市企业的一线工人的平均工资是六千多，一天工作十二小时，月休四天。办公室研发人员工资全包也仅只有二十万一年，而且学历普遍为研究生学历，996很正常。更不提普通工厂打工的工人及自由从业者了。

据了解，该县人均工资收入2021年是四千多每月，对应政府发布的该县城镇人均可支配收入五万四千多是匹配的。

但是，该县财政供养人员是一万五千余人，普通事业单位员工第一年收入全包是十六万，普通公务员第一年收入全包是二十万。

财政局，也就是女性公务员居多的单位，第一年收入全包是二十二万。而等到五年后，工资收入全包分别为十八万，二十万和二十五万。

而普通主课老师，第一年工资收入全包是二十万，但是该县潜规则每年每个学生是两千元到五千元不等的红包，一个班有三十名学生，大家可以估算下他们的收入。

在该县，靠着财政吃饭的一群人，和贡献财政收入的一群人的工资收入，是完全倒挂的。而且我相信，这种现象放眼全国都是适用的。

例如某县，属于较为知名的旅游县，其中普通新入职公务员全包年收入是十万元，但是该县常住人口80万人，全年GDP还没超过300亿元，全县人均可支配收入刚过两万五千元。

后来住到当地亲戚家时，我才惊讶发现不少当地居民居然在2020年还没普遍安上洗衣机，我问为什么？他们说为了保障京城供水，所以三点以后就集中断水了，而且还会时不时停水，如果买了洗衣机，很容易就把洗衣机洗坏，所以还是干脆手洗。

当地公务员可以买房子买到市区，那里自来水是二十四小时不会断的，但是普通人呢？普通人如何生活？制造业如何在当地发展？如果女儿考上北方的公务员，她愿意嫁进普通的，连洗衣机都不能装的家庭吗？

说回现在所处的县，该县财政供养人员这么高的收入依托就是收税和卖地了。

该县2021年全口径税收收入是一百四十亿元，其中每年上缴70%到80%不固定。

而该县出让土地收入才是大头，每年工业土地出让收入是六亿元左右，商业土地出让收入是十亿元，住房土地出让收入基本在十二三亿元左右。所以该县园区内工业用地价格是十五到二十万元一亩，住宅最高价格是一万四千元每平。

对于普通人，需要不吃不喝十五年才能买的起一户60平米的小房子。

对于企业主，开办一个普通企业前期投入就需要两百万元。

而对于新入职的公务员，他们眼中永远对标的是苏州的公务员，银行支行行长，上市企业财务负责人，烟草局科长和特级资质建筑企业项目负责人的收入。

每次在饭桌上跟他们探讨的都是他们的工资如何低时，本人只能埋头无言一饮而尽。

该县每年新招聘财政供养人员在三百到四百人左右，其中三分之二为女性，而应届毕业生又占到三分之二。

说句不讲道理的话，她们完全不理解也不想理解整个县是如何运作的，普通人是如何生活的。

因为，他们只看到老一辈的公务员，当年新城改造三千买到的住房现在因为是学区，涨到了一万三。

只看到老一辈的公务员拿着上百万积蓄去买国有平台的私融产品，三年利息是8%，五年是10%。

只看到老一辈女性公务员，遇到车辆违章只需要打个电话给交警老公就能销掉违章。

想看电影，想吃蛋糕，想做SPA，想干洗衣服，只需要打个电话给从公务员调到国有平台企业做领导的老公，而国有平台领导再去问银行客户经理要各种兑换券，她们只需要让银行客户经理把券放在政府大门的门卫那里，她们去取就行。

为什么不让银行客户经理直接送到办公室？是她们不想吗？不是，是进政府办公大楼需要专门的进出证件。她们的生活已经跟正常人的生活完全脱节。

你让这种情况下的女性如何去向下选择？换作任何一个人也不会去选除体制外，或者资产不超过五百万元的配偶，因为那意味着阶级下降，信息渠道减少，满足感下降，可支配收入减少，未来的不确定因素实在太多了。

那这种情况可持续呢？目前该县新建未售住宅两万余套，二手房挂牌一万六千余套。

八个外部评级为AA级及以上国有平台，共有银行负债一千四百余亿元，每年支出利息八十亿元。外加各类公开，非公开公司债，美元债等各类金融负债六百余亿元。

该县每年新增出生人口一千四百多位，但每年人口流出及死亡近万人。

该县2022年截止到今天倒闭关停企业七十几家，新增个体户和企业创历年新低。

该县规模以上工业企业的员工平均年龄已经到了四十周岁，而该县每年过年返工的包车在一年年的减少。

这就是该县目前的基本社情，与财政收支情况的粗略情况，这是一个困局，一个在我们辽阔国土上非常普通，但具有典型性的县级财政困局。

作为个人目光短浅，且无任何良策来解开这个困局，恳请有幸见到本文的广大网友，广开智慧，不吝垂询，能找出一条解开这类困局的道路，自然功德无量。

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