山东5座GDP“千亿县”是如何炼成的？-观察

“千亿县”代表着中国县域经济的最强实力。

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据第一财经报道，根据各地统计公报、政府工作报告及公开数据梳理发现，2022年，中国GDP“千亿县”数量由2021年的43个增加至52个。从52个“千亿县”的区域分布以及经济实力看，东部地区继续领先，中西部加速追赶。

图片来源：第一财经

分省份来看，52个“千亿”县共来自12个省份。其中，第二经济大省江苏最多，“千亿”县数量达到21个，占全国比重高达四成；江苏之后，浙江共有9个“千亿”县。位于东南沿海的福建，有6个“千亿”县。

山东则有5个“千亿”县，分别是青岛胶州市、烟台龙口市、威海荣成市、济宁邹城市和潍坊寿光市，其中邹城和寿光是今年新增入围。

5座“千亿县”是如何炼成的？

山东大学县域发展研究院副院长段昊在接受山东头条news采访时说，山东5个“千亿县”的发展各具特点。胶州市坐拥铁路、机场等核心交通节点，同时早年承接青岛老城区企业的转移，形成比较完整的产业门类。“胶州也是全省县域开放高地，坐拥全省重要对外合作窗口‘上合示范区’。”

资料图：胶州海关关员监管中欧班列开行。 周世超 摄

荣成则是坚持生态环境优先的绿色发展策略，旅游业独树一帜，成为县域旅游高地，并围绕海洋产业，走出特色化的强县富民道路。

龙口、邹城、寿光三市的发展则以高端化工产业集群为基础，推动产业向下游的制药、新材料等高科技产业升级，同时积极发展海上风电、氢能源等新能源产业，向低碳绿色发展转型。

“山东经济发达县域虽然各有特点，但也有共性和经验，值得省内其他区域借鉴。”段昊分析说，首先找准自身比较优势，比如龙口、寿光发挥港口优势，发展石油化工产业；邹城依托煤炭资源，发展煤化工产业。其次，坚持产业集群的发展思路，各县市围绕产业链做好招商和发展文章，新增项目与原有的产业优势紧密结合，如龙口裕龙岛炼化一体化项目、胶州海尔中央空调等都是产业链延伸的体现。

段昊建议，县域在发展过程中，还要前瞻性地谋划产业升级，强县产业与富民产业并重。“以寿光发展为例，既有化工、造纸等大项目和重要税源，也有现代农业产业助力乡村振兴和农民富裕，形成农业发展的‘寿光模式’。”

资料图：寿光蔬菜大棚。图片来源：寿光市委宣传部

山东如何炼出更多“千亿县？

尽管山东“千亿”县各方面表现亮眼，但从整体发展规模来看，山东县域经济实力与南方省份还存在一定差距。

位于榜首的江苏昆山GDP总量突破5000亿元，甚至超过多个省会城市。江苏21个“千亿”县在苏南、苏中和苏北地区都有分布，其中苏南地区8个，且排名大多比较靠前，实力雄厚；苏中有9个，苏北地区有4个。

浙江共有9个千亿县，慈溪位居浙江省内县域GDP首位，当地已形成智能家电、节能与新能源汽车、轴承等高质量标志性产业链。

慈溪一景 蒋亚军 摄

“江苏、浙江，无论是从县域还是乡镇层级，总体发展水平好于山东，有不少经验值得山东发展借鉴。”段昊表示，在土地、人才等资源约束下，县域产业发展应当坚持“有所为，有所不为”。江浙强县普遍坚持了专业发展的方向，形成“一镇一品”“一村一品”的产业集群，在引进新项目时也充分考虑自身的产业基础，相关做法值得山东各县市借鉴。

段昊还提到一段数据，2022年，山东县域专利授权数为10.9万件，占全省专利授权数比重为34.6%。江苏县域专利授权数为19.5万件，浙江省县域专利授权数达20.2万件。从数据来看，江浙县域创新能力明显强于山东。“山东县域政府应主动协助企业对接驻鲁高校，做好重大技术问题联合攻关，同时做好公共服务，提升县域聚集人才能力。”

此外，段昊认为，坚持开放发展、繁荣资本市场也是山东各县市发展经济的重要发力点。近两年，山东与东盟、俄罗斯等区域的国际贸易快速成长，是山东县域加快对外开放的历史机遇。

数据显示， 山东共有上市公司289家，但仅有82家位于县域，有40个县没有一家上市公司，有20个县仅有一家上市公司。相比之下，浙江省县域上市公司达260家。

“县域企业直接融资比例较低，主要依赖自有资本和农商行、村镇银行贷款，既不利于企业快速成长，也给金融系统带来风险。”段昊说，山东县域政府应加强对企业的引导和辅导，抓住全面实行股票发行注册制改革这一机遇，推动本地企业上市融资。

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