“国家账本”曝光！土地财政熄火，地方赤字11.6万亿

对的，今天“国家账本”公布了。

(资料图片仅供参考)

回想2013、14那两年，财政部在公布年度收支数据时，会出现一个词——

财政收支矛盾十分突出。（不信的话，你们可以去翻）

为什么？因为十年前，我们的赤字刚突破了1万亿，也就是赚到的比花出去的少1万亿。

后来，这个词不再出现，但不到10年后，这个数字翻了十倍。

并不是赤字消失了，而是我们对“收支矛盾”，习以为常了。

刚刚，2022年财政收支数据出炉了。

这份数据报告，很重要。

重要到什么程度，它既可以反映过去十年，我们在哪些地方发力了，在哪些方面花了最多钱，也可以推测未来十年的趋势。

因为2023年，一定是一个转折年！

至于是向上，还是向下？看完这篇文章，或许你就会有答案。

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地方赤字创新高：11.62万亿

先来看一组整体的数据——

2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿，增长0.5%。

但一般公共预算支出创新高，达到26万亿，增长6.1%。

由此导致财政赤字从-4.38亿扩大至-5.69亿，但比疫情首次冲击的2020年要好点。

其实赤字扩大不完全是一件坏事，支出增大，说明在民生建设方面，可能投入得更多了。

更何况，大疫三年，恶化的经济环境和条件下，我们总算是扛住了。

在20万亿的收入里面，其中16万亿是来自税收收入。

相当于14亿勤劳致富的中国人，过去这一年里，人均纳税1.2万。

但去年实在太难了，个人难、企业难、地方好像更难。

近十年，中央和地方的收支缺口一直是两极分化的，中央财政越来越赚，地方财政越来越亏。

正如我们预测的，地方赤字已经连续四年突破10万亿。

2022年，地方赤字再次创新高，地方一般公共预算收入减支出的数值达到-11.62万亿。

接下来几年，我们估计不管是全国的财政收支，还是地方的财政收支，都会稳定在一个良性的范围波动。

今年的重点，只有三个字：搞经济。

扭转防疫方向，再把扩内需置之首位，可以看出高层的决心。

支出重点：教育、社保就业和卫生健康

那么，我们把钱都花在什么地方了？这才是最关键的。

先说去年，全国一般公共预算支出前三名是：教育、社保就业和卫生健康。

分别支出：3.95万亿、3.66万亿、2.25万亿。

其中卫生健康支出的同比增幅达到17.8%，比2021年多花了3337亿元。

哪里支出最多，哪里就是国家重点扶持、发展的方向。

防疫特殊时期，卫生健康支出的增幅，冲到了榜一。

而去年，支出下滑的有：文化旅游体育与传媒、节能环保以及城乡社区。

那么过去十年呢？

从更长的时间维度来看，我们在教育、社保就业和城乡社区的累计支出是最多的。

扫文盲、稳就业、保民生、城镇化，都是过去十年的关键词。

2013至2022这十年间，我们在教育方面累计支出31万亿。

人民币，31后面带12个零。

九年义务教育的普及，高校教育的推广，师资的培养，使得我国文盲率降至2.67%。

除了教育，在这十年里，社保就业累计支出25.54万亿，城乡社区累计支出18.69万亿。

砸了十几万亿，我国的城镇化的速度确实提上来了。

但最近3年，我们用在城乡社区的支出明显减少了。

2019年，城乡社区支出为2.57万亿，是近十年的顶峰。去年，该项数据已经下滑至1.94万亿，这三年累计减少6266亿。

速度放缓，但城乡支出仍然是很重要的一部分。

卖地收入跌幅创新低

土地财政，下一步怎么走？

去年，国有土地使用权出让收入为6.69万亿，同比去年减少23.3%。

自2017年以来，通过卖地的收入增幅，总体趋势下滑，比2015年还惨。

2022年的卖地收入，整整比2021年少了2万亿。

原因大家都知道。去年，民营房企基本退出拿地舞台。

那些以前的拿地“大户”，2022年的拿地金额锐减，土地基本都靠央国企或是城投出手。

图源自中指院

但地方收入靠卖地驱动的“惯性”太大了。

自2017年以来，土地收入占地方政府性基金预算收入的比重，2021及2022年的占比有所下滑，但一直维持在九成以上。

很现实的一点是，如果不靠卖地获取收入，地方的财政实力或许会被大大削弱。

地产仍然是支柱行业，毕竟是10万亿的大市场。

今年对房地产，各方态度都发生了很大转变。国内经济的重头戏，还得靠楼市撑起来。

所以给点耐心，相信经济长期向好！

对现在的经济形势和投资迷 茫吗？那就进群来聊聊

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