干货来啦 ！2023年，云南经济将这样干→

2023年1月18日，云南省人民政府正式印发《2023年推动经济稳进提质政策措施》（云政发〔2023〕2号，以下简称《政策措施》）。1月19日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开2023年推动经济稳进提质政策措施新闻发布会，做政策解读、答记者问。

— 2023年这样干 —

(资料图片仅供参考)

《政策措施》聚焦重点领域、重大问题和关键环节，突出政策精准性、有效性，就是要及早释放政策红利，提振市场信心，推动全年经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保完成既定目标任务、力争实现更好结果。

围绕推动市场主体多起来、活起来、大起来、强起来这个目标，大力开展招商引资，对招商引资成效显著的州（市）给予激励经费奖补和用地保障支持；支持中小微企业发展，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户继续减50%征收资源税等“六税两费”；安排省级专项资金大力提升创新创业能力；加大金融支持实体经济力度。

围绕大力发展资源经济，积极吸引行业龙头企业参与三七、咖啡、核桃等农业资源，稀贵金属、磷、锂等矿产资源，水风光、页岩气等清洁能源以及文化旅游资源等开发利用和产业化。

围绕大力发展口岸经济，提出统筹各类资金支持磨憨、瑞丽、河口等沿边产业园区基础设施、公共服务配套设施建设。

围绕大力发展园区经济，提出支持首批重点省级开发区跨越式发展，全力打造千亿级园区，围绕坚果、橡胶、咖啡等优势产业，高水平谋划打造一批“小而特”“小而精”“小而高”特色优势园区。

围绕持续大抓产业、主攻工业，加快补齐产业不强的短板。《政策措施》提出，大力发展现代高效设施农业，大力推进重点工业领域延链补链强链，支持绿色铝、硅光伏、新能源电池、新材料、生物医药等行业龙头企业发挥产业生态主导作用，瞄准精深加工和高附加值环节延长产业链，带动上下游优势企业集群落地、集约发展。

在扩大有效投资方面，提出安排10亿元省预算内前期工作经费，保障重点项目前期工作；安排40亿元省预算内基本建设投资，支持重点领域项目建设。统筹资金672亿元支持重大基础设施、“兴水润滇”工程、九大高原湖泊保护治理等。支持民间资本参与全省重点项目建设。

在扩大消费方面，大力提升旅游业服务能力和水平，对重大文旅项目给予投资奖励，对建设贷款产生的利息给予适当补助。开展新能源汽车下乡活动，对符合条件的购买新能源汽车的消费者视情况予以补贴。

加快推进高水平对外开放，大力发展通道经济，提升贸易投资便利化水平，提出加快提升中老铁路沿线发展能级，安排资金对在云南省内铁路货运场站集结和分拨、经中老铁路发送和到达的跨境货物运输予以补助；支持外贸综合服务企业发展，对符合条件的给予资金支持。

支持健全就业公共服务体系，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业兜底帮扶。支持乡村振兴重点帮扶县建设和易地扶贫搬迁后续帮扶等工作。继续实施失业保险稳岗返还政策。加快推动房地产市场平稳健康发展，落实好保交楼各项政策，鼓励各金融机构新增配套融资支持，推动项目整体完工交付。

— 媒体聚焦 —

云南省委、省政府提出大力发展口岸经济，在口岸建设方面有哪些举措？

据悉，目前云南省商务厅（省口岸办）正在研究制定《云南省口岸建设三年行动》，总体思路是：聚焦全面提升口岸功能、做大做强口岸经济、推动口岸城市建设的目标，以推动口岸高水平开放、高质量发展为主线，以明确口岸定位、实现错位发展、推动形成口岸群为策略，以补齐口岸基础设施短板和提升交通物流水平为突破，加快推进口岸智慧化改造和基础设施建设，做强口岸产业，努力形成“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展格局。

在提升口岸功能方面，在前期完成磨憨、河口口岸智慧化改造的基础上，加快瑞丽（含畹町）、腾冲猴桥、孟定清水河智慧口岸建设，改造扩建出入境查验通道和联检查验设施，提升口岸内外通行能力。

在大力发展口岸经济方面，着力推动口岸产业差异发展、边境贸易深度发展、物流产业多元发展、服务经济特色发展、跨境电商创新发展、口岸与产业园区融合发展、口岸与腹地联动发展。

在优化口岸营商环境方面，持续深化“放管服”改革，落实口岸收费目录清单公示制度，降低进出口环节合规成本。

通过持续不断的政策发力，做优做强口岸经济，助推云南省对外贸易高质量跨越式发展，为把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心提供强有力支撑。

云南省工业和信息化厅在推进经济稳进提质方面有哪些具体考虑和安排？

2023年，云南省工业和信息化厅将围绕“3815”战略发展目标，大力实施工业振兴行动，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动壮大资源经济、园区经济，全力推动全省经济发展稳中求进、进中提质。

在中小企业扶持方面，省级中小企业发展专项资金安排5亿元，用于支持中小企业提升创新能力和专业化水平。

牢固树立“资源为王”的理念，依托稀贵金属、磷、锂等矿产资源，加快发展新能源电池、先进电子材料等产业；依托三七、咖啡、核桃等农业资源优势，提升核桃、咖啡、橡胶等精深加工水平，加快发展生物医药、美妆等产业。

支持重点开发区聚焦主业培育先进制造业集群，依托新型工业化产业示范基地开展制造业集群竞赛，对服务制造业集群和重大项目的配套基础设施、公共服务平台、绿色低碳改造等项目给予资金支持，助力园区产业做大做强。

在工业重点产业延链补链强链方面，省级制造业高质量发展专项资金安排5亿元，将聚焦绿色铝、绿色硅、新能源电池、新材料、生物医药、先进装备、电子信息等重点产业链，支持一批产业链关键环节、薄弱环节重点项目。

在数字经济发展方面，将协同推进信息基础设施建设，深入推进5G应用“扬帆”行动，培育打造行业级大数据中心，打造数字化转型标杆，争取省级相关专项资金给予支持。

《政策措施》涉及财政资金安排的方向和领域，财政部门将从哪些方面重点发力，更好支撑积极扩大有效投资？

2023年，云南省财政厅将按照积极的财政政策要加力提效的部署，充分发挥财政政策和资金的带动及引导作用，更好促进有效市场和高效政府相结合，支持扩大有效投资。

继续保持财政投入强度，健全多元化、多渠道资金筹措体系。通过争取中央资金支持、强化省级投入保障、积极支持发行专项债券等方式，筹措安排810亿元，支持基础设施项目建设提速提质提效。

财政资金投入领域聚焦公共性、公益性基础设施。筹措安排省预算内基建投资50亿元、省级新型基础设施建设补助资金10亿元、统筹安排中央和省级综合交通资金269亿元以上，支持县域高速公路“互联互通”工程建设，铁路“建网提速”工程、民航“强基拓线”工程及“四好农村路”建设；统筹安排中央和省级财政资金116亿元，支持推进“兴水润滇”工程、滇中引水工程和城乡供水一体化建设、九大高原湖泊保护治理等，加快推动重大水利工程建设；用足用好国家提前下达云南省的2023年专项债券支持额度472亿元，充分发挥专项债券资金在带动扩大有效投资方面的重要作用。

旅游业是《2023年推动经济稳进提质政策措施》关注的重点产业之一。文旅部门将如何贯彻落实稳进提质政策措施，推动全省旅游业加快发展？

2022年，云南省全年旅游业固定资产投资首次跨过1000亿元大关，旅游投资增速居全国第1位。2023年，随着疫情防控措施的不断优化，旅游市场将迎来强劲复苏。

全省文旅行业将立足云南文旅资源优势，推动旅游与健康、体育、文化、生态、教育、互联网以及现代农业等产业融合发展，大力发展医疗康养、户外运动、研学旅行、影视旅拍、乡村旅游、红色旅游等新业态、新产品。对一些品牌建设将给予一定的支持，比如成功创建国家 5A、4A旅游景区的市场主体分别给予300万元、100万元奖励。

围绕世界级旅游目的地建设，将在今年规划启动培育10个世界级旅游景区和10个世界级旅游度假区；对年度实际完成投资2亿元以上的重大文旅项目，按其完成投资额的3%给予奖励。

鼓励省内旅行社大力开拓省内外市场，实施“引客入滇”的奖励政策。对年内招徕省外入滇游客数 1000 人以上的省内旅行社，按照每接待1名过夜游客5元的标准给予奖补。

开展旅游服务提升行动，对评定为甲级旅游民宿的主体予以一次性最高 30万元奖励，优化“30 天无理由退货”机制引导和鼓励市场主体增强服务意识，提高服务能力。

常态化开展文化和旅游市场综合督查、检查，严厉打击旅游违法违规经营行为，坚决守护好云南旅游的“金字招牌”。

投资是拉动经济发展三驾马车之一，云南省第十四届人民代表大会上明确了2023年云南省的投资任务目标。为了完成这个任务目标，云南省准备采取哪些措施？

2023年，投资对保持经济运行在合理区间的重要作用更加凸显，需加大重点领域投资工作和政策力度，充分发挥投资关键作用，全力稳增长、保就业、保物价。

围绕省人代会明确的2023年固定资产投资增长9%左右、迈上2万亿元大台阶的目标任务，省发展改革委将积极会同各地各部门大抓投资、大抓项目，通过加大资金等要素保障，改善社会预期，提振市场信心，持续谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，引导全社会扩大有效投资，推动经济运行整体好转，实现2023年全省经济发展稳中求进、进中提质。

2023年，重点聚焦国家、省“十四五”规划实施，围绕经济发展和社会民生等领域短板弱项，加快谋划推动一批产业、园区、基础设施、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域重大项目，着力保障项目建设要素资源，充分发挥投资的关键作用。

进一步加大资金筹措力度，按照“资金跟着项目走”的原则，确保重点领域重大项目建设需求；继续把民间投资增长作为固定资产投资考评体系的重要指标，引导各地各部门重视、支持、服务民间投资项目建设。

春城晚报—开屏新闻记者 孙江荭

一审 曹婕

责任编辑 袁熙

责任校对 罗秋旭

主编 何晓宇

终审 曹婕

标签： 政策措施 大力发展 基础设施