七部门联合发布《商品市场优化升级专项行动计划(2021—2025)》

商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局和中国贸促会等七部门日前联合发布《商品市场优化升级专项行动计划(2021—2025)》(下称《计划》)，行动计划部署了优化市场环境、提升服务能力、促进创新融合三方面共11项主要任务。目标通过专项行动，将商品市场打造成为商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎，基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。到2025年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。

将培育全国商品市场示范基地

专项行动的主要目标是，通过专项行动，将商品市场打造成为商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎，基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。到2025年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。

《计划》要求，升级市场基础设施。完善仓储、分拣、加工、配送、冷链等物流设施设备， 探索构建标准托盘、周转箱循环共用系统。推进电子交易结算系统、公共信息平台、大数据中心等数字设施建设，促进互联互通。鼓励设施设备节能改造，推进绿色市场建设。

《计划》坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发商品市场主体活力，加快创新发展。更好发挥政府部门在规划、标准、政策、监管等方面的作用，营造良好发展环境。坚持突出重点、分类指导。按照构建现代流通体系的总体要求，聚焦问题、补足短板、巩固优势，明确优化升级方向。按照农产品、工业消费品和生产资料市场不同特点，结合区域发展实际，加强分类指导。坚持以点带面、有序推进。完善商品市场重点联系机制，以重点联系商品市场为基础，兼顾商品市场类型与区域布局，选择有基础、有潜力、有意愿的地区分批开展试点，取得经验成效后逐步拓展、全面推进。

《计划》从优化市场环境、提升服务能力、促进创新融合三个方面，提出了升级市场基础设施，优化市场交易环境，规范市场运营管理;提高综合服务能力，强化产销衔接能力，提升品牌孵化能力，拓展平台整合能力;促进市场协同联动，推动数字化转型。

此外，还提出引导市场业态创新，促进市场协同联动，推动数字化转型。推进内外贸一体化。指导商品市场加强主体培育、品牌建设和融合创新，深入推进市场采购贸易方式试点建设。支持有条件、有实力、有国际竞争力的商品市场“走出去”，探索与境外经贸合作区优势互补、联动发展。鼓励商品市场与跨境电商综试区、自由贸易试验区和自由贸易港协作，发展跨境电商等。

推动商品市场数字化转型

商品交易市场是我国商品流通的主渠道，是我国现代市场体系的重要组成部分，更是现代流通体系建设的重要内容。不容忽视的事实是，数字经济在中国发展火热，中国社会科学院14日发布的一份蓝皮书测算，2020年中国数字经济增加值规模超过19万亿元人民币，占GDP比重约为38.6%。1993至2020年，中国数字经济平均增速为16.3%，呈持续快速增长势头，已成为经济增长重要引擎。同时，我国数字经济总量已跃居世界第二。

社科院研究团队认为，未来中国数字经济快速增长趋势符合预期。“十四五”时期，随着制造业数字化转型和工业互联网建设加速推进，数字技术对传统产业渗透率将不断提升，产业数字化增长有巨大空间。产业数字化发展又将带动工业软件、工业App等信息通信技术服务业(如信息技术和软件服务业)高速增长，可能催生新兴数字部门。数字经济时代，中国广阔消费市场和良好数字经济发展基础共同催生了数字消费领域的蓬勃发展。

商务部在2020年底的推进商品交易市场转型升级工作线上培训班上透露，面对新的形势，我国商品交易市场的转型升级核心是通过数字化、平台化、智能化和国际化发展，运用数字化的科学技术，建设数字化的基础设施、形成数字化的管理服务、培育数字化的新兴业态、打造数字化的产业集群和建立数字化的标准规范，形成新的高质量发展模式。新冠肺炎疫情加速了传统产业的数字化进程，也对商品交易市场的优化升级提出了新的要求，商品交易市场应紧抓国家现代流通体系建设重大发展机遇，加快数字化转型，实现由大到强的转变。

《计划》在数字化转型这一块特别指出：要引导商品市场应用互联网、物联网、大数据、区块链和人工智能等现代信息技术，加快传统交易场景数字化重构。鼓励商品市场依托行业大数据平台，衔接匹配上游供应与下游需求，打通产业链各环节，打造适应数字经济发展的新型商品集散中心。

业内人士分析认为，《计划》希望创造更加稳定的产销衔接机制，强化商品市场的产业链、供应链服务能力，为企业商户生产、销售提供有力的支撑;同时，商品市场环境有效提升，市场基础设施更为完善，市场运营管理更为规范，市场交易环境更为有序，将有助于稳定企业商户的预期和激励其经营动力，推动商品市场更加繁荣发展;而商品市场创新发展机制形成，新的市场业态形成、内外贸一体化发展和数字化转型将为商户企业提供了新的发展机遇。

发展平台经济转型是近年来商品市场转型的重要方向，在平台的帮助下，有利于加强商品与互联网、大数据之间的有效结合，在数据资源的帮助下，一方面能够更好地了解市场需求、用户需求，有效针对服务，促进消费升级;另一方面能够推动从生产到流通到销售全产业链的顺畅流通，进而完成服务方面的供给侧结构性改革。

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