专家：“十四五”将成为中国应对老龄化的重要窗口期

备受关注的第七次全国人口普查关键数据近日出炉。普查摸清了我国最新的人口家底儿，也展现出10年间中国人口的新变化、新特点：从年龄构成来看，0至14岁和60岁及以上这两类人群的所占比重双双上升;从受教育程度看，10年间每10万人中具有大学文化程度的人多了近一倍;人口增速则持续放缓，但出生人口中的“二孩”占比大幅提升……

这些数据的背后，藏着哪些经济社会发展的新趋势?记者采访了中国人民大学多位专家。专家分析，低生育率和老龄化已成大趋势，“十四五”将成为中国应对老龄化的重要窗口期，除了鼓励和配套政策及时跟上，不妨从科技创新中寻找发展机遇。同时，由于生育率近两年重归低水平，人口峰值或提前到来。

应对老龄化存在大量机遇

“‘十四五’将是我们应对老龄化不能错过的窗口期。”长期研究生育率、老龄化等方向的中国人民大学社会与人口学院教授陈卫说。做出这样的判断，不仅仅是因为此次普查数据显示，10年间，60岁及以上人口达到26402万人，占总人口比重18.70%，占比上升5.44%，更是基于今后几年的变化趋势。

“上世纪60年代由于采取了鼓励生育的政策，是新中国成立以来的生育高峰期，因此‘60后’是一个相当庞大的群体。特别是在三年困难时期之后的1962年开始，出生人口更多，而这批人将在今后几年纷纷步入老龄群体。”陈卫预估，加上近年来生育率处于低水平、老年人平均寿命增加等因素，今后10年中国的老龄化程度将进一步加深，而且速度会比现在更快。“留给我们应对老龄化的时间不太多了。”陈卫认为，很多配套政策、措施都要在“十四五”时期及时跟上。

老龄化带来劳动力缺失、社会负担加重等挑战，但也不乏机遇。曾关注调研老年人“触网”专题的中国人民大学人口与发展研究中心副教授靳永爱认为，已经不能用固化思维去看待当今的老人。“当一大批‘60后’、甚至‘70后’步入老龄时，他们的受教育程度普遍更高，互联网素养更强，会通过更多方式开创新的社会参与方式。”靳永爱分析，数字新经济未来10年将在应对老龄化方面存在着大量机遇。

人口峰值或提前到来

普查数据公布后，生育率成为热门话题。从数据来看，10年间，我国0至14岁人口达到25338万人，占总人口比重为17.95%，占比上升了1.35个百分点。中国人民大学人口与发展研究中心教授李婷分析，少儿人口比重上升令人欣喜，但也应看到，比重上升与“二孩”政策放开后，多年积压的生育热情集中在这几年释放有关。近两年来，生育率又有所下降，生育率较低问题依旧严峻。

陈卫表示，“二孩”政策对于促进人口增长起到了一定作用。“我们的调研显示，2014年至2019年，由于‘二孩’政策多出生了1600万人。但与此同时，妇女婚育年龄推迟、观念转变等一系列因素影响下，‘一孩’出生率下降较多，因此抵消了部分‘二孩’增量。”特别是近两年，在此前积压需求集中释放后，生育率又重归低水平。

“随着‘95后’、‘00后’进入婚育年龄，生育率可能还会下降。”陈卫分析，一方面，这批人群已经出生于人口增速放缓时期，总量有所减少，再加上他们的自我意识更强、思想更加多元化等，生育意愿可能还会降低。陈卫预判，以前预估中国的人口峰值可能在2030年前后到来，但从目前的生育率来看，峰值最快可能会在两三年后就到来，人口开始出现负增长。

对于如何提高生育率，近年来也有多位专家建言献策。陈卫表示，很多鼓励政策其实已经在日本、韩国或欧美一些低生育率国家尝试推出，但效果并不大。“一批人的观念一旦形成，鼓励政策只能是辅助促进。”他认为，出生率降低带来的劳动力不足问题，同时也给科技创新提供了发展机遇，像是人工智能等技术将成为应对低生育率的重要举措。

教育程度提升带来人口质量红利

在人口增速放缓，人口红利渐入尾声的同时，未来中国发展还将有哪些红利?李婷认为，此次普查显示的教育程度提升，将把中国带入人口质量红利当中。

根据普查数据，我国具有大学文化程度的人口达到21836万人。与2010年相比，每10万人中具有大学文化程度的人口由8930人上升为15467人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%。“劳动力普遍素质的提升，将给经济转型带来源动力。”李婷说。

与此同时，0至14岁群体比重的增长也给经济社会发展积蓄了动力。“少儿群体基本都生在移动互联网时代，网络、智能手机几乎成为他们的‘先天基因’，这让他们的眼界更加开阔，也更富有创造力。”李婷说，调研显示，除了普遍接受了更好、更多元化的教育之外，这批成长在“中国最好时代”的少儿群体还具有更强的民族自豪感和担当精神，未来的能量会超出想象。

值得一提的是，在受教育方面，北京的每10万人口中拥有大学(大专及以上)教育的人数全国居首，达到了41980人。此外，北京每10万人口中拥有高中(含中专)教育的人数为17593人，初中教育人数为23289人，小学教育人数为10503人。

对此，中国人民大学人口与发展研究中心副教授吕利丹表示，北京受高等教育人数居首一方面与北京高校云集、在校生多有关，另一方面也显现出了北京近几年疏解整治促提升和京津冀一体化发展的成效。“通过疏解，在人员更新方面，有更多高素质的人才引入。而随着疏解和京津冀一体化，一些低端产业迁至津冀地区。”记者：赵语涵

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