养老工作者培训大纲公布 服务纠纷处理规范出台

8月，民政部网站发布了2020年2季度民政统计数据，显示我国目前共有提供住宿的养老机构35814个，养老床位数为791.9万张。

另外，根据天眼查发布我国养老相关企业大数据，今年第二季度新增近1万家养老相关企业，与去年同期相比增长21.2%。

企业方面，椿萱茂在8月发布椿萱茂·和园、智慧养老、旅居养老三大新品。而保利则再有一个公建民营养老项目在嘉善落地，为社区嵌入式养老机构。

政策上，由民政部起草的《养老院院长培训大纲(征求意见稿)》和《老年社会工作者培训大纲(征求意见稿)》亦在8月对外公布，首次在培训上对于养老服务机构的从业人员作出了规范。

另外，我国首部养老服务纠纷处理规范也在近日出台，这既是对老年人权益的保护，也可以保护养老产业的良性发展。

光大养老稳居第一，远洋椿萱茂布局旅居养老

“8月中国养老运营发展指数TOP10”榜单中，前3名分别花落光大养老、泰康之家和远洋椿萱茂。

8月21日，远洋椿萱茂发布椿萱茂·和园、智慧养老、旅居养老三大新品。其中，旅居养老将依托远洋椿萱茂10城布局，30个项目进行发展。

旅居养老是养老行业近年较为关注的部分，因此本次椿萱茂发布旅居养老产品属于响应市场需求变化下的动作。而椿萱茂·和园长者社区则是远洋集团与首创置业联手打造的项目，项目所属用地为北京首个A61养老用地，具有一定指标意义。

另外，8月保利又一公建民营项目西塘银福之家开业，项目位于嘉善县西塘镇大舜村，是继嘉辰银福之家开业后，保利养老在嘉善落地的第二所社区嵌入式养老机构。据了解，该项目为三层建筑，总建面约1120平方米，共设计22张床位(含自理、半自理)。

8月中旬，中国太保在上海的首个大型颐养社区项目——太保家园·上海东滩国际颐养中心项目正式动工开建。紧接着，中国太保寿险与上海市普陀区规划和自然资源局签署完成土地出让合同，同时为推进项目建设而专门成立的太保康养(上海)实业发展有限公司成功设立，标志着太保家园·上海普陀国际康养社区项目正式落地。

中国太保近年在养老社区项目的推进上不遗余力，尽管目前所有项目均处于建设阶段，但从布局城市范围和人才培养上都已有了相关先行动作。

养老床位791.7万张，相关企业同比增长21.2%

8月31日，民政部于官方网站发布了2020年2季度民政统计数据。

数据显示，截止到2020年2季度，我国共有提供住宿的养老机构35814个，养老床位数为791.9万张。其中，养老机构床位共450.1万张，社区养老床位数341.8万张。

受疫情影响，2020年一二季度全球经济增速放缓，我国养老产业发展也受到明显压制，特别是对于需封闭管理的养老机构来说，经营更受到了无新增入住老人和运营成本大增的双重夹击。

数据来源：民政部，观点指数整理

反映到数据上，2020年一季度养老机构增速显著放缓，二季度随着疫情形势好转和机构放开，养老机构增速有所回升。对于一些民营的养老机构，今年以来的扩张步伐出现了较明显的停滞，无论是拿地、签约合作，还是开业都较少。

社区养老方面，床位增长率在一季度显著回正，但二季度出现放缓。从市场上可以看到，目前社区内养老床位和养老服务常以公益性的方式提供，社区养老床位数使用率并不高，缺乏明确的盈利模式，这或许也是社区养老床位增速下降的重要原因。

数据来源：民政部，观点指数整理

随着疫情进入常态化防控，各项工作逐渐恢复正常，同时政策支持力度持续加大，可以预见2020年三季度的养老床位数增长会显著回升。

另外，还有一项值得关注的数据，是与“养老”相关的企业在显著增加。

8月5日，天眼查发布养老相关企业大数据，数据显示，今年第二季度，我国新增近1万家养老相关企业，与去年同期相比增长21.2%。

从行业分布来看，我国养老相关企业主要集中分布在租赁和商务服务业、卫生和社会工作两大行业，占相关企业总数的56.66%。值得注意的是，注册资本超过1000万的养老相关企业占比高达42.37%。

随着人口老龄化逐渐加深，养老机构数量快速增长是必然趋势。但目前来看，养老服务供给仍远未达到持续增长的养老需求，尤其应关注刚需照护型机构及床位的需求。

养老工作者培训大纲公布，服务纠纷处理规范出台

由民政部起草的《养老院院长培训大纲(征求意见稿)》和《老年社会工作者培训大纲(征求意见稿)》在8月18日正式公布。

院长培训针对养老院院长及管理人员、居家社区养老服务机构负责人及管理人员等，而专业工作者培训则涵盖相关社会工作师等执业人员、养老机构、社区及相关社会工作者。

2019年年底民政部曾发布《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，其中提到了2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。本次两个大纲的出台则显然是对《实施意见》的细节补充，显示国家对养老服务一线人员规范化培训的重视。

另外，随着我国养老服务业的发展，养老机构与老年人之间的服务纠纷也在增多。

为此，民政部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部六部门在近日联合印发了《关于规范养老机构服务行为做好服务纠纷处理工作的意见》，明确了养老纠纷处理规范和处理原则。这既维护了老年人权益，也有利于保护养老机构的合法经营。

落到各省市，广州近日印发了《广州市社区居家养老服务管理办法》，其中强调广州要建立全市统一的居家养老综合信息服务平台，要探索建立长期护理保险制度工作。

《办法》中涵盖了对居家养老服务平台的经费规定。其中，区居家养老综合服务平台运营经费每年不少于100万元，直接面向周边社区居民提供生活照料、康复护理等服务的每年不少于200万元。街道(镇)居家养老综合服务平台运营经费每年每个不少于60万元。

居家养老服务平台向来需要投入大量资金，但又难以形成规模效益，社会力量参与的意愿并不高，此处由政府牵头、财政保障是一个更为合理的处理方式。

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