新时代证券首席经济学家潘向东:今年政策突出了底线思维

在推动消费回升方面，今年的政府工作报告提出，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

对此，新时代证券首席经济学家潘向东对《证券日报》记者表示，疫情对海外经济冲击较大，加上中美经贸摩擦可能长期存在，我国经济发展的外部环境恶化，需要挖掘内需，推动消费回升。促消费首先需要通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿。因此，今年政策突出了底线思维，那就是“六保”“六稳”，尤其是以保就业为重，居民收入增加了消费自然增加。

“消费是一切生产活动的最终目的，是内需的重要组成部分，也是人民对美好生活需要的直接体现。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，当前，消费已经是支撑我国经济增长的首要动力，对GDP贡献率超过50%，如果消费需求收缩，势必会制约各行各业生产端的发展，也会影响到国民经济重回正轨的步伐。另外，当前国内疫情防控形势已经持续向好，但海外疫情形势依然严峻，对于全球供应链体系带来严重冲击，同时也将在未来较长时间里制约我国的外需市场。因此，势必需要“苦练内功”，更加依靠自身的力量来实现发展，而促消费、扩内需更将成为我国未来经济发展的主旋律。

“我国拥有14亿人口，是世界上最庞大的内需市场，消费潜力巨大。”付一夫表示，一方面，由于各地发展阶段的现实差异，以及不同人群特征属性的区别，仍有相当一部分居民的消费需求没能得到较好地满足，这在三线以下城市及县镇、农村的“下沉市场”表现得尤为明显。另一方面，在消费升级浪潮之下，人们的消费越来越呈现出多元化、个性化和重体验特征，对于商品品质以及相应服务质量的诉求都胜过以往。因此，应当更加关注特定人群的消费偏好和需求。还应瞄准特定消费领域，包括文化、健康、教育、信息、休闲娱乐等。同时着力提升商品与服务质量，以迎合消费市场的新变化。

对于在推动消费回升方面释放了哪些信号，潘向东表示，整体而言，政府工作报告提到的促消费主要包括以下方面：

首先是通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。

其次，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

第三，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。旧改与地产竣工周期回升形成共振，对电梯、停车设备、物业管理、水电气路改造、供暖、公共设施建设等行业有直接带动作用，同时旧改还可能带动居民自发进行房屋装修，对家电、家居、建材等行业可能会有间接拉动作用。

第四，支持受疫情影响大的薄弱环节消费。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

第五，扩张有效供给。如果说广大中低收入阶层居民面临的是收入与房子的约束，从而导致有效需求不足，那么高收入阶层居民则面临的是供给无法满足需求的约束。

在已经进行的具体促消费措施方面，付一夫表示，目前在推动消费回升方面，我国主要采用发放消费券等方式来加以刺激，而效果也是立竿见影，近两个月消费市场已经明显回暖，消费券功不可没。“不过，消费券只是特殊时期的特殊措施，不能给消费市场的增长提供持久动力，而促消费、扩内需又是一项持久工程，需要从多个方面发力方可奏效。”他认为，在需求端，应从切实提高居民收入水平、完善农村等地的社会保障制度、改善三线以下城市和农村的基础设施建设等方面下功夫。在供给端，应丰富消费市场的商品品类，提升商品服务质量，从而调动民众消费的积极性。在消费环境上，仍需着力构建公平竞争的营商环境，推进国内消费品与国际标准对标，在支持企业培育新品牌等方面落实政策，强化监管，完善知识产权保护措施，严厉打击假冒伪劣等。

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