支持2700多个项目开工建设，什么是政策性开发性金融工具？

2023-01-06 10:34:27 来源: 央视新闻客户端

我国稳投资的一个重大举措是政策性开发性金融工具。今年的中央经济工作会议提出，要着力扩大国内需求。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

政策性开发性金融工具稳投资 2700多个项目全部开工建设

(资料图片)

记者从国家发改委了解到，如今政策性开发性金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设，一个个热火朝天的工程成为我国稳增长的重要抓手。

在贵州，总投资近170亿元的东数西算贵安新区算力产业集群配套项目开工建设。建成后，将能够为西南地区、长三角、粤港澳乃至全国提供大数据算力服务。

在广西，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河建设正酣。这条运河将以最短距离，把广西的内陆河流与大江大海联通起来，是新中国第一条最高通航等级的通江达海运河工程。

国家发展改革委相关负责人表示，我国新推出的政策性开发性金融工具，助力基础设施建设，稳定宏观经济大盘。截至目前，两批金融工具合计已投放7399亿元，支持了一大批“十四五”规划中既利当前、又利长远的有效投资重要项目。

国家发展改革委投资司司长罗国三：这些项目都是符合规划、投向精准、前期工作成熟的重点项目。项目的陆续落地，能够更加有力补短板、强弱项、增后劲，有力提升供给水平和能力。

什么是政策性开发性金融工具？

2022年以来，受多重因素影响，我国经济面临一定下行压力。而政策性开发性金融工具正在成为扩大有效投资、稳住经济大盘的关键。那么什么是政策性开发性金融工具？这个工具将发挥什么样的作用呢？

稳定宏观经济大盘，基础设施建设投资是个重要手段。短期看，可以拉动经济增长、增加就业。中长期看，它可以为下一轮经济增长和创新打下基础。但基础设施建设中，最关键的因素就是，钱从哪儿来？尤其是那些投资大、工期长的重大工程项目，更需要获得中长期的资金支持。

为此，国家推出了政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措。在这套“工具包”里，包括了设立专项基金、定向发债、补充资本金、财政贴息等多种金融工具。

专家表示，从金融工具特点来看，政策性开发性金融工具期限更长，利率水平更低，与基础设施重大项目融资需求特点更加匹配，能更好发挥政府投资撬动作用和对重大项目的牵引作用。

国家发展改革委投资司司长罗国三：它是在新的形势要求下探索的投资工作的新思路、新方法、新途径，应该说也是取得了成功或者显著的成效，做到了宏观和微观相衔接，投资政策与财政政策、货币政策相结合，实体经济和金融市场相匹配，储蓄和投资相贯通，发展和安全相统筹。随着政策效果持续显现，对实现高质量发展发挥关键的作用。

利当前又利长远重点支持重大工程实施

政策性开发性金融工具支持的项目都分布在哪些领域？在未来，它们将发挥什么样的引领作用？

眼下，雄安新区里，全长552公里的京雄商高铁雄安新区至商丘段已经开始动工建设。这是我国“八纵八横”高铁网京港（台）通道的重要组成部分，建成后将进一步推动雄安新区建设和京津冀协同发展。

而在新疆木垒哈萨克自治县，华电新能木垒四十井子80万千瓦风力发电项目火热施工，工人们正在有序开展风机吊装作业。

华电新疆区域新能源分公司党委书记张宇：项目能够顺利实施，得益于政策性开发性金融工具基金注入的资金活力，目前，资金支付率达97%，项目已完成总投资14.65亿元。

国家发展改革委有关负责人就表示，以交通水利能源等为代表的现代化基础设施建设项目，正是政策性开发性金融工具支持的重点领域之一。

而重大科技创新等领域的项目建设，则是政策性开发性金融工具支持建设的另一大领域。

在深圳，光明科学城大科学装置集群配套设施建设正在有序推进中。12.75亿元的基础设施投资基金，为光明科学城建设提供有力的资金支持。

深圳市光明区发展和改革局副局长张冬冬：我们围绕打造世界一流科学城和深圳北部中心，最主要在于9大装置和10个平台，9个装置目前基本上已经建成的是脑模拟脑解析与合成生物2大装置。

增福祉以有效投资补齐民生“短板”

在政策性开发性金融工具支持的项目中，还有一类非常重要的项目，它们跟我们的日常生活息息相关，也将带给我们更加美好的未来。

苏州老城区姑苏区，历史遗存丰富、文化底蕴深厚。然而时间也为这里留下了杂乱的痕迹。为此，姑苏区出台了城市更新的措施，开始破解古城空间资源受限与基础设施水平偏低的难题。

在32号街坊的这个小院，原来陈旧斑驳的外墙，蜘蛛网般的电线都消失不见了。取而代之的是一处处清雅宜人的院中花园，街角闲置的仓库也被打造成了24小时共享空间。

苏州市姑苏区道前社区党委书记居委会主任沈敏敏：我们整个辖区面貌变化非常大，对于老百姓来说，生活更加便利，还有居住环境得到了大大提升。

不止如此，在姑苏区的“数字孪生古城”平台上，通过VR技术，可以清晰地看到修复后的古宅全貌；标红的可更新地块，让决策者一目了然；20世纪30年代、20世纪80年代的街区风貌，也为街区改造提供了依据。

苏州市资规局保护区（姑苏）分局综合处处长陈斌：通过建筑的孪生把它建模建起来，还有通过辅助于我们的建筑数据、人口数据、交通等相关数据，把它进行精细化的挂接，把这些数据挂接到模型上面，用于实景展示我们整个街坊的数字化成果跟数字化的形象。

眼下，利用政策性开发性金融工具的资金支持，姑苏区还在开展保障性住房改造，实现适老化、适幼化改造，让老旧小区有“颜值”更有“品质”、能“安居”更“宜居”。

据了解，在政策性开发性金融工具支持下，一批城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新改造和城市地下综合管廊、职业教育等项目都在推进当中，这些项目有利于补齐市政设施短板，有效改善民生福祉。