党建引领，科技赋能！石井街道城市空间管理服务提升改革初见成效

创新坪山，未来之城，未来之城的未来治理长啥样？坪山区石井街道工作人员化身体验官，带记者走进石井社区，这里正在推进坪山区2022年十大重点改革项目之一——党建引领城市空间管理服务提升改革，一起体验“未来之城”的“未来治理”场景。

记者看到，环卫工人类似外卖员，通过手机接收基层治理指挥调度中心派来的“工单”，这个单可能是某个垃圾桶满溢的，也可能是某个公厕的“公厕空气指数”中湿度、温度、氨气指标超标的，离单最近的环卫工人第一时间前去处理，处理完还要拍照上传，调度中心还会对每一单做出评价追踪，确实让普通的环卫工作看起来充满科技感、未来感……下面，我们一起来“揭秘”未来之城的未来治理。

党建引领，探索“未来之城”的“未来治理”

随着区域经济社会快速发展，多个学校落地石井，街道人口逐渐增加，但辖区内无商品房小区、居民小组居住区无物业服务，给基层治理带来了新挑战，石井街道的破局之策是扎实做好基层党建工作，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。

石井街道以专业化、市场化、全域化推进党建引领城市空间管理服务提升改革，正体现了街道坚持以人民为中心，着力构建以党组织为核心、群众为主体、社会多方力量共同参与的基层治理体系。在石井街道党工委的领导下，党建引领城市空间管理服务提升改革项目成立了由街道、社区与企业共同参与的临时党支部，全面谋划推进全域改革，发挥党组织战斗堡垒作用。

2021年12月9日，石井街道举行党建引领基层未来治理暨城市空间管理服务签约仪式

2021年12月9日，石井街道“城市空间管理服务项目”签约仪式正式举行，标志着石井街道党建引领城市空间管理服务提升改革“全面落子”。

“为全域推进党建引领城市空间管理服务提升改革，街道成立了市政环卫组、全域停车组、智慧社区组等7个工作组，每个工作组负责一项改革内容，党员干部揭榜挂帅，发挥党员先锋模范作用，推动改革不断落地见效。”石井街道党建工作办公室相关负责人表示。

据介绍，党建引领城市空间管理服务提升改革创新基层党组织作用发挥，以“创新平台+整合服务+智慧运营”形式，打破部门壁垒，实现服务资源整合，协助政府升级城市治理能效，构建全域治理生态圈。

目前，石井街道党建引领城市空间管理服务提升改革实现了对石井街道全域的环卫保洁、园林绿化、四害消杀、路灯管养等业务的全面调度监管，创新地使用“智慧工单”闭环，极大地节约了人力成本，提高了服务效率，自2021年12月“智慧工单”管理上线以来，截至目前已现场报事工单18336单，周期性巡查工单7538单。

据介绍，石井党建引领城市空间管理服务提升改革主要通过“公共空间政府承担+私人空间个人付费”相结合方式，从公共性和市场化两个层次形成环卫绿化、民生服务等17个“基础项目”，并逐步拓展服务领域，覆盖安全生产、信访维稳等方面，同时鼓励支持企业发展停车管理、安全巡查等16个“增值项目”,鼓励企业与集体股份公司开展停车、物业、运营等合作，推进共建共治共享。

“下一步，我们还将把基层治理指挥调度中心和民生诉求系统合并，重点推进的全域停车和智慧社区，都需要社区党委和居民小组党支部发挥党建引领作用，做好一线组织动员，引导社区股份公司等利益主体和居民积极参与进来。”该负责人说。

此外，石井街道还创新基层党组织作用发挥，打造社区党委领导下的“党支部+居民议事会+物业服务企业”的城中村治理模式，致力实现城中村与住宅小区生活品质均等化的未来治理，石井街道将立足未来所向、石井所需、企业所能，党建引领，着力推动基层未来治理和城市空间管理服务融合促进，为居民群众提供多样化高品质的公共服务。

科技赋能，基层治理变“智理”

“现在路边电动车没有乱停放，垃圾也不会满了没人管，路灯有问题很快就修好了，走在路上，心里真舒坦。”石井社区的居民叶先生对晶报记者说。这背后离不开石井街道党建引领城市空间管理服务提升改革的功劳。

2020年，坪山区拉开全面推进城市管理运营市场化、专业化改革的序幕，敢闯敢干的石井街道率先按下启动键，在太阳村、李屋小区推行试点改革，取得明显成效。2021年10月，坪⼭区石井街道与万物云城共建的基层治理指挥调度中心成立，以市容环卫等专项服务为切⼊试点，专业化、市场化、全域化推进城市空间管理服务提升改革，进行全域智慧治理。

晶报记者在现场看到，石井街道和万物云城共建基层治理指挥调度中心，通过互联网+，借助数字化展示平台，形成人、机器和场景“一张网”治理新局，实现多部门资源整合与高效管理，工作闭环和效率提升。目前打破环卫、市政、城中村管理等交叉管理边界壁垒，环卫工作实现一体化、精细化管理，去年10月以来，石井街道在全市、全区环卫测评指数排名稳步提升，党建引领城市空间管理服务提升改革初见成效。

石井街道基层治理指挥调度中心，实现人、机器和场景“一张网”治理

谈到街道环卫测评指数排名稳步提升的原因，石井街道市政服务部相关负责人表示，城市空间管理服务提升改革全面启动，推动城市管理手段、模式、理念创新，统一辖区市政基础项目服务，提升市政管理服务水平，特别是通过智能化手段持续提升城市服务能力，科技赋能实现自动化、精细化、智能化综合管理。

科技赋能，石井街道市政环卫工作实现自动化、精细化、智能化管理

据介绍，在石井社区，除了AI巡逻车每天巡逻，还安装了150个垃圾桶满溢传感器，40个路灯单灯控制器，10个公厕空气质量检测，创新推出“公厕空气指数”，这些正是基层治理变“智理”的基础，它们收集的数据都会第一时间上传到基层治理指挥调度中心，通过调度中心的云平台和算法，把信息二次“下单”给相关责任人，中心再做出“关单-评价”，整个流程就形成了“发现-报事-协调-监督-关单-评价”工单闭环，不仅精准效率高，还能实现有力监督评估。

垃圾桶满溢传感器，让环卫工人不再疲于奔命

“我们不用像以前那样疲于奔命，干活效率更高了。”环卫工人李先生表示。以前垃圾满溢时有发生，全靠环卫工人人工发现和跟进，很难做到第一时间处理，现在垃圾桶装了垃圾满溢传感器，传感器随时感知垃圾桶垃圾量，垃圾满溢就会预警发给基层治理指挥调度中心，中心再向离满溢垃圾桶最近的环卫工人发起任务，环卫工人接单后第一时间处理，处理完再拍照上传，系统再关单、评价。

“以前路灯如果坏了，只能靠我们管养巡查或市民投诉，人力多、效率低，还是被动处理，现在有了路灯单灯控制器，可通过系统第一时间通知管养维护人员修理、更换有问题的路灯，大大提升了居民安全感、幸福感。”石井街道市政服务部相关工作人员说。

工作人员正在处理AI 巡逻车巡检发现的“六乱一超”问题数据

AI巡逻车则主要针对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱堆放、乱摆卖，超门线等“六乱一超”现象，云城队长每天驾驶AI智能巡检车辆，车上准备了对石井社区全域进行巡检，通过“巡查-问题识别-审核报单-接单-现场处理-工单验收”，实现全域智能运营调度。

基层治理指挥调度中心有力提升了石井街道市政业务数字化管理水平，实现统一管理业务对象，并通过“智慧工单”形式发起任务，实现管理动作有迹可循，达到可视可管可控状态，提升了监督管理效率。

接下来，石井街道将进一步丰富基层治理指挥调度中心职能，增加服务清单，整合停车、三小场所烟感系统等，加装井盖溢水监测器、楼栋配电箱负荷监测等设施，在目前环卫、市政服务基础上，重点推进全域停车、智慧社区等建设，真正做到科技赋能基层治理。

石井街道相关负责人表示，党建引领、科技赋能，石井街道城市空间管理服务提升改革旨在打造政府“放管服”新标杆，构建全域智治“石井样板”，为“创新坪山，未来之城”的“未来治理”提供有益探索。

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