三年北京推出395项改革措施 优化营商环境

北京市三年来已经推出395项改革措施，优化营商环境。在此基础上，以市场化、法治化、国际化为导向，北京市再推出七个方面277项改革措施，为企业营造公开透明、可预期的发展环境。

这是北京市发展和改革委员会二级巡视员戴颖1日介绍的。

她称，《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》是北京市第4次集中出台的一批优化营商环境改革举措，也可以称为营商环境4.0版改革。

“从1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项，从数量上、力度上、深度上、覆盖面上，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”戴颖表示，4.0版改革进一步聚焦市场主体关切，以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和加快数字政府建设为重点，围绕投资建设、外资外贸、监管执法等七大方面推出277项任务，计划今年底前全部完成。

4.0版改革推动投资建设环境更加高效。她表示，为防止政出多门、政策效应相互抵消，北京市首次制定出台投资领域审批事项清单，通过统一类别、统一名称、统一依据、统一实施主体、统一编码，实现不同层级、不同部门和不同区间实行“五统一”，进一步推进投资领域审批事项清单化、标准化管理。下一步，北京市将进一步对可调整、取消、下放的事项进行精简，扎实推进投资领域审批制度改革。

4.0版改革推动市场环境更加便利，进一步优化部分数字经济领域市场准入环境。戴颖表示，目前在线教育、互联网医疗、网络游戏、网约车等新业态新模式快速发展，但也面临一些问题。为此，北京市加快推出部分数字经济领域线上线下一次申报、合并办理、简化审批、全程网办、先服务后备案等一系列改革措施。比如，在互联网医疗领域，支持医疗机构对接互联网平台，市场主体可以同步申请设立实体医疗机构和互联网医院，实现“同审批、同发证”。

值得一提的是，4.0版改革推动外资外贸环境更加开放，为外资外贸企业在京发展创造有利条件，包括通关时间“再压减”，实现北京关区进口、出口整体通关时间分别压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上;通关成本“再降低”，推出线上线下同步公开空港口岸经营服务收费清单，做到清单之外无收费，实现口岸通关综合费用压缩20%。同时，将办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内，提高企业资金周转率，进一步减轻企业负担。

北京市还将建立外商投资企业“一站式”服务体系，实现境外投资企业备案“全程网办”，更好服务外资外贸企业“引进来”“走出去”。同时，落实外籍人才工作许可、居留许可审批事项“一窗受理、同时取证”，积极争取持人才签证的外国人才免办工作许可试点。提升北京市政府国际版门户网站服务水平，方便外籍人员精准理解在京投资、工作、留学、生活、旅游等信息。

4.0版改革还推动法治环境更加公平公正。北京加强知识产权保护，通过建立知识产权失信主体“黑名单”制度，对严重失信主体在政府采购和招标投标领域进行限制等措施，让侵权者付出沉重代价，有效遏制和威慑侵犯知识产权行为;进一步推动仲裁领域扩大对外开放，允许境外知名仲裁机构经登记备案即可在特定区域设立业务机构，为国际商事、投资等领域发生的争议提供仲裁服务;大力推广“互联网+仲裁”，拓展网上开庭、网上送达功能，提高仲裁效率。(杜燕 徐婧)