2021年新型城镇化如何再推进？

党的十九届五中全会提出“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”。持续释放城乡消费活力、投资需求潜力，亦是区域构建新发展格局持久稳定的动力源。在此背景下，如何解题新型城镇化深入推进?

“城市和乡村是相互依存、相互促进的。要把城市和乡村作为一个有机生命体，聚焦以人为核心的新型城镇化，着眼城与乡的新循环，推进基础设施一体化，公共服务均等化，加快提高城乡融合发展水平。”

12日，在浙江全省住房和城乡建设工作会议上，浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长项永丹称，浙江将实施城市和乡村有机更新行动，努力实现“城市让生活更美好”“乡村让人们更向往”。

城：补齐“里子”短板 实现精细化管理

近年来，一些城市在暴风雨后的“城市看海”现象屡有发生，暴露了地下基础设施建设的短板，及城市建设“重地上、轻地下”的现状。

浙江深知，城市作为一个生态系统，其建设应既要“面子”，更要“里子”。其提出应向地下要城市韧性发展空间，统筹地上地下开发建设，加强内涝防治设施建设，保障城市运行安全，提高城市综合承载力和发展质量。

该省目标2021年新建改建污水管网1000公里，完成污水处理厂清洁排放改造50座，创建“污水零直排区生活小区”800个。

这仅是补齐城市基础设施的一个切面。与快速发展对应的是，在浙江，部分城市基础设施和公共服务设施存在供给不足，出行难、停车难等问题依然存在，一些老旧小区环境和设施也不能适应人民日益增长的美好生活需要。

项永丹提出，实施城市和乡村有机更新行动，要尊重顺应城市发展规律，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

具体来看，浙江将以都市区为主体形态，提升中心城市能级，推进以县城为重要载体的城镇化建设，以城市更新、提升品质为重点，提高城市公共安全和宜居水平。如其将打造50条省级街容示范街，完成800座城市公厕服务提升改造等。

“我们要注重‘绣花功夫’，在提升城市治理科学化精细化智能化水平上取得新突破。”项永丹表示，浙江将出台城市精细化管理规范，完善城市容貌标准，在今年完成800座城市公厕服务提升改造，推进城管驿站建设。

乡：塑造江南韵味风貌 提升人居环境品质

城有城的精致，乡有乡的素雅。当现代化进程中，部分乡村出现“千村一面”的尴尬现状时，如何让乡村面貌在“原汁原味”基础上得到提升?

生态是浙江乡村的底色。针对乡村人居环境发展面临的农村生活污水处理设施设计、建设质量不高、维护能力不足等问题，浙江提出护好乡村生态本色，实施农村生活污水治理“强基增效”5年行动，目标全年开工2500个处理设施建设改造项目，完成15000个日处理能力20吨以上设施标准化运维，探索开展“绿色处理设施”和“污水零直排村”试点示范。

江南韵味是浙江乡村的一抹亮色。在“有机更新”行动中，浙江提出，在城乡风貌上，应以“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，塑造体现浙江特色、江南韵味、时代特征的城乡特色风貌，加快推进新时代全域美丽富春山居图建设。

其中，浙江提出打造乡村宜居特色，开展100个传统村落风貌保护提升和213个省级美丽宜居示范村创建;定期更新农房设计通用图集，推进35个村庄设计与农房设计落地试点建设，示范带动打造一批浙派民居。

聚焦因地制宜原则，浙江还将健全全域美丽建设新机制，深化“一镇一策”政策供给，深入开展“五大提升行动”，加快推进城乡基础设施互联互通，基本公共服务普惠共享，构建舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇村生活圈体系。其目标今年打造100个美丽城镇省级样板、200个达标城镇。

以点带面、串珠成链，浙江进一步发挥小城镇在城乡融合发展的节点作用，正加快形成美丽城市、美丽城镇和美丽乡村有机贯通的全域美丽新格局。(张煜欢)

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