中国制造业比重为何处于下降状态？

中国工信部副部长王志军28日在京透露，当前中国制造业比重正处于下降状态，且降幅跟其他国家相比明显过快，2016年中国制造业占经济的比重峰值达到32.45%，随后出现了波动中的趋势性下降，2019年降至27.17%。

当天，由清华大学主办，清华大学中国发展规划研究院、清华大学区域发展研究院承办的第二届中国发展规划论坛举行，王志军在参加该论坛时作上述表态。

“制造业比重下降有一定的客观性。”王志军指出，随着产业分工水平不断提高，制造业中的非制造环节不断分离出来，形成了服务性产业，所以制造业占经济的比重会出现结构性下降。

他举例称，比如集成电路，实际上在该产业发展初期包括四个环节，设计、制造、检测、封装，这四个环节是紧密结合在一起的，统计都列入制造业，但随着技术发展，这四个环节独立成了四个产业，其中设计和检测成了服务性产业，这样真正列入到制造业统计范围内的只剩下制造和封装。

“这样实际上在总量不变的情况下，制造业比重占比是下降的，保持制造业比重基本稳定，意味着制造业的生产增速要与经济增速基本同步，这个在我们国家既是必须的，也是经过努力可以实现的。”王志军如是说。

他进一步称，首先，中国仍是发展中国家，工业化进程还未结束，产业链、供应链处于中低端，而且不完整，断点和缺陷很多，工业发展的空间还很大。

其次，中国制造业比重出现过快下降，重要原因之一就是由于实体经济，特别是制造业与虚拟经济之间的发展不平衡，这样的结构性矛盾导致近来中国制造业从业人数和资金流入都呈现放缓甚至是下降趋势，这和中国仍处在一个发展中国家的阶段并不相衬。

“国际上也有保持制造业比重基本稳定的成功经验，最明显的就是德国，上世纪90年代一直到现在近30年的时间，德国制造业占经济总体比重稳定在23%左右的水平，也有数据说是20%左右的水平，在金融危机变动过程中，出现了暂时的波动，但是其后稳定性非常强。”王志军称，目前德国更加重视制造业的发展，德国《国家工业战略2030》提出到2030年德国工业产业占经济比重要提高到25%，比现在比重还要提高，一方面其重视制造业，另一方面是意识到新一轮技术革命会产生许多新的制造业。

王志军强调，中国必须更加重视发展制造业，借鉴德国等国家始终重视发展制造业的经验和做法，加大技术创新和要素资源向制造业有效集聚，努力做大做强中国制造业，为中国建设社会主义现代化国家作出更大贡献。(记者 夏宾)

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