焦点信息:山东自贸区：深刻践行体系化制度创新

本报记者 马会

魏东

(资料图)

自2019年挂牌以来，山东自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，探索“从无到有，从断到连，从繁到简，从散到集”的制度创新，助力企业稳外贸扩市场。

2023年一季度，山东省货物进出口总值7646.2亿元，同比增长7.7%，实现了超预期增长。亮眼数字的背后，山东自贸试验区可谓功不可没。前不久，商务部国际贸易经济合作研究院正式发布的《中国（山东）自由贸易试验区三周年评估报告》指出，山东自贸试验区扎实推进各项试验任务，为全国自贸试验区探索出了一套体系化的制度创新路径。

济南片区：海铁联运让出口运输渠道更通畅

自2019年8月31日正式启动建设以来，济南片区推动成立黄河流域自贸试验区联盟，与成都、西安、郑州等9个自贸片区（功能区）实现政务服务“自贸通办”“跨省通办”“沿黄通办”。

济南市委常委，济南高新区、自贸试验区济南片区、济南综保区党工委书记、管委会主任孙斌表示，济南片区充分发挥自贸试验区“试验田”优势，实施了650余项制度创新举措，形成265项制度创新成果，先后推出“链上自贸”、跨境易货贸易、药食同源商品进口、陆海通数字物流等一系列数字贸易改革创新举措。

在济南章锦综合保税区的欧亚运贸集结中心，当地一家制造企业正在将提前预订的集装箱拉到厂区装箱。“以前，济南企业货物想从青岛出海，只能通过汽车运输。”济南陆港保税物流有限公司副总经理刘越告诉中国经济时报记者，去年济南市开通了董家—黄岛海铁联运班列，董家镇国际货运中心成为“内陆出海口”，铁路运输比汽运更便宜，给企业带来了更多选择。目前已有效减少企业三分之一的运输成本，提升货物三分之二的周转效率。

青岛片区：步入全国自贸试验区第一梯队

一辆满载进口短保质期乳品的冷藏箱式货车，一路疾驰，驶入位于青岛片区的跨境优品（青岛）国际贸易有限公司仓库稳稳停下。青岛海关所属黄岛海关的两名海关关员马上开始了查验工作。仅用半个小时，这些乳品就完成通关手续，通过冷链物流由此发往全国40多个城市的商超、便利店。跨境优品（青岛）国际贸易有限公司通关部经理林滕滕表示，青岛片区推出的进口短保质期调制乳货物6小时内快速通关政策，使短保质期食品检查放行时间缩短了3-5个工作日。

三年多来，青岛片区坚持以制度创新为核心，9项成果由国家部委在全国复制推广、51项全省复制推广，已步入全国自贸试验区第一梯队。今年1-4月，青岛片区实现外贸进出口633.5亿元，同比增长5.5%；增速较1-3月提高5.2个百分点；4月当月实现外贸进出口189.5亿元，环比增长21.5%，同比增长20.3%。

烟台片区：12项贸易便利化举措在全省复制推广

近日，20余吨挪威三文鱼通过“烟台-列日”洲际货运航线运抵烟台机场，标志着烟台片区在打造航空生鲜港、江北三文鱼等航空冷链产品中转集散枢纽领域又迈出重要一步。该区正高质量建设黄石湾海洋经济区、空天海装备智造城等战略平台，完善海洋牧场新平台“研发、确权、融资、增信、推广”集成创新链条，探索“海上风电+海洋牧场”等现代深远海立体开发模式，打造全国领先的装备型海洋牧场示范之城。

中远海运航空货运代理有限公司烟台分公司总经理王春霞介绍，发往韩国市场的订单逐步实现“隔日达”和“次日达”，二期项目单量将提高到30000单。烟台片区发挥自贸区、综保区，中韩产业园、中日产业园、国际招商产业园“两区三园”叠加优势，在全国率先推行跨国投资贸易便利化改革系列举措，累计落户日韩资世界500强项目30多个，2022年实际利用外资增长率位居山东三片区首位。

此外，烟台片区发挥“五关十港”集聚优势，率先建立“区关港铁”联动创新机制，加快培育外贸新业态新模式。2022年全球矿产品保税混配中心新增外贸进出口350亿元、保税研发增长839%、保税维修增长38%，4项成果被海关总署创新备案、12项贸易便利化举措在全省复制推广，外贸进出口占山东自贸试验区的40.2%。

山东自贸试验区找准自身在新时代新征程中的战略定位和功能作用，进一步明确全方位提质增效的路径，更加注重服务和融入新发展格局，为实施自由贸易试验区提升战略提供了山东方案。

山东省商务厅副厅长、自贸办副主任张型成表示，将继续以制度创新为核心，积极打造国际合作和竞争新优势，争当新一轮高水平开放、高质量发展的排头兵。到2025年，山东自贸试验区将基本建立起与战略定位和开放型经济发展相适应的制度体系，形成市场化、法治化、国际化营商环境。

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