彰显自贸试验区“排头兵”作用

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商务部数据显示，今年一季度，我国自贸试验区外贸外资实现较快增长。21个自贸试验区进出口额1.8万亿元人民币，同比增长6.6%，高出全国1.8个百分点。其中出口7949亿元，增长8.5%，进口10363亿元，增长5.2%。实际使用外资719亿元，同比增长22.1%，高出全国17.2个百分点，为全国外贸外资平稳发展作出贡献，进一步彰显自贸试验区“排头兵”作用。

建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。自上海自贸试验区2013年9月正式挂牌以来，自贸试验区建设已届10周年。10年来，我国推出了一系列首创性实践，实现了一系列突破性进展，一大批改革开放制度创新成果复制推广到全国。从推出第一张外商投资准入负面清单、建立第一个国际贸易“单一窗口”，创设第一批自由贸易账户……很多“第一”在自贸试验区实践、探索，然后再复制推广到全国。

目前，21个自贸试验区已向全国复制推广了278项制度创新成果，涉及投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、国企改革等方面。依托我国超大规模市场优势，立足自身资源禀赋，吸引全球优质资源要素，推动高端产业不断集聚，自贸试验区成为高质量发展的示范引领。同时，各自贸试验区、自由贸易港围绕自身战略定位和区位优势，服务国家重大战略的能力也不断增强。

党的二十大报告提出，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略。各自贸试验区应把握以开放促改革促发展促创新的有利时机，充分发挥先行先试优势，持续彰显改革开放“排头兵”“试验田”作用，不断在“提升”二字上下功夫，释放新的改革红利，推动高质量发展。

实施自贸试验区提升战略，需要主动对接国际高标准经贸规则。聚焦贸易投资、政府采购、知识产权、环境等重点领域，制定出台改革试点措施，选择自由贸易港和有条件的自贸试验区先行先试，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为深化国内相关领域改革破冰、破题。

实施自贸试验区提升战略，需要不断提升市场准入水平。接下来，应当继续合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域的开放力度。在服务贸易领域，出台自贸试验区和全国版跨境服务贸易负面清单，在更大范围内实行跨境服务贸易管理新模式。

实施自贸试验区提升战略，还需要不断改革系统集成，加强协同创新。加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，增强先行先试的系统性、整体性、协调性，顺应当前新产业、新模式、新业态不断涌现的态势，进一步在提升贸易投资自由化便利化水平的基础上，加强制度集成创新。聚焦新一代信息技术、生物医药等领域，探索制度创新，以制度创新助力加快建设现代化产业体系，维护我国产业链供应链安全稳定。

自贸试验区十年磨砺，打造了以开放促改革、以改革促发展的生动样板，为我国构建开放型经济新体制进行了重大的探索，形成了重要的经验。下一步，自贸试验区要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，发挥好改革开放综合试验平台的作用，为全面深化改革、扩大开放探索新路径。（本文来源：经济日报 作者：冯其予）

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