橱窗的革命｜杨建文：国企应挑起稳定增长、启动消费的重担

【编者按】

经济高质量发展，离不开新一轮国企改革的深化。企业的改革历程和实践经验，往往呈现出整个时代的发展变迁。

(资料图)

在百联集团成立20周年之际，澎湃新闻推出系列微纪录片《橱窗的革命》，我们邀请专家学者、企业高管等国企改革的亲历者和观察者，围绕使命、改革、协同、创新、体验、潮流、融合、关爱8个关键词，深入探讨国企如何通过改革转型参与城市商业发展，推动城市更新，共创“人民城市”。

上海社科院国家高端智库资深专家杨建文

尽管都是企业，但国企与民企、外企在使命担当上有所不同。在上海社科院国家高端智库资深专家杨建文看来，国企要承担国家治理的社会责任和国家发展的战略责任。尤其是进入新发展阶段，面临经济环境的复杂与不确定性，国企更应挺身而出，挑起稳定增长、启动消费的重担，带动中国经济较快复苏。

杨建文谈到，国资国企的宏观经济效益与微观经济效益从理论上讲是可以兼顾的，但如何在承担社会责任和企业运行盈利之间取得平衡，对很多国企来说都不是一条容易走的路。因此，只有进一步深化国资国企改革，培育企业核心竞争力，才能在国家和城市发展的同时，抓住有利机会和条件，实现自身的高质量发展。

澎湃新闻：中国进入新发展阶段，百联等国企肩负着怎样的企业使命？它与一般民营企业的企业使命有什么不同？

杨建文：谈到企业使命，无论是国企、民企还是外企都应遵循企业法和市场规则。但国企和其他企业的不同之处在于所有者，国企所有者是国家和全民，因此必须体现国家和人民的意志、利益，要承担国家治理的社会责任和国家发展的战略责任。

具体来说，在经济发展的低谷期，尤其是增长压力较大时，经济基本面得有人撑住，国资国企责无旁贷；在经济发展的繁荣期，尤其是经济可能过热时，国资国企就应该退出。低潮时进入成本不高，高峰时退出收益较大，因此理论上讲，国资国企的宏观经济效应和微观经济效益是可以兼顾的。

当前中国国企面临着特殊的企业使命，这是因为目前经济发展处于低潮，出现动荡，安全因素突显，国资国企肩负的责任很大，承担的压力、难度也很大。以百联集团为例，它的主业是商业贸易，直接关系到生活消费、社会稳定、城市发展，无论从服务社会还是启动内需角度讲，都必须发挥引领、带动和支撑作用。一般民营企业如果预期亏本可以不做，或者谨慎投资，甚至退出，但国资国企咬紧牙关也得撑住，还要想方设法有效带动社会资本。对国企来说，在困难时期承担多方面的职责是一场艰难考验，因此必须加快增强自身的活力，提升实力与能力。

澎湃新闻：从您的视角看，近些年百联通过怎样的布局和发展实现企业使命？

杨建文：百联在近年来的发展中有两个时代背景，一是国资国企的深入改革，新一轮的三年行动计划（《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》）刚刚在去年完成；一是高科技的快速发展，比如数字化在各行各业的应用，促使不同行业在转型后实现经济发展。

在这一环境下，百联通过“一核三柱”进行国企改革和转型升级，并与现代科技结合，更好满足整个国家、社会、民众的需求。尤其是百联对于商业科技的重视，通过技术迭代构建全渠道数字化平台，让消费者 “一站式购物” “躺着逛商场”等符合发展的潮流，也在市场竞争中培育了自己的核心竞争力。

澎湃新闻：国企在新发展阶段面临着什么实际困难和挑战？

杨建文：近年来，中国发展的内外部环境发生很大变化，不仅需要抵御来自全球经济萧条、国际地缘政治冲突等外部冲击，还需要在疫情后续影响、经济下行压力中稳住增长。

国企在这一时期必须挺身而出，挑起稳定增长、启动消费的重担，不仅需要抓住经济复苏过程中的商业机会，更重要的是营造一种消费氛围和环境，激发潜在的消费需求，带动整个经济的较快启动和发展。因此，国企既要承担特殊的社会责任，也要在服务国家和上海发展战略中寻求自身高质量发展的机会，在这一过程中不能完全以商业性原则来处理一些相关问题。

由此便产生了两方面的影响，一是作为企业有盈利目的，需要按照市场规则运行；二是作为国企需要承担更多、更重要的社会责任，包括对社会、民众层面的服务，以及对国家战略层面的引领带动。这都要求企业必须快速发展自身的实力和能力，才能对企业运行和社会责任两方面都有所承担。很多国企都清楚，这条路并不容易，甚至比一般的民企和外企更难、压力更大，但还是要走下去。

澎湃新闻：面临这些困难和挑战，应从哪些方面继续深化国资国企改革？

杨建文：解决国企所面临挑战的方式，一是深入推动内在机制的改革，其中混合所有制改革通过实现产权结构的多元化，能带动企业治理结构的市场化，从而提升企业自身效率，被验证是有效的；二是国企需要在众多的国家战略中寻求一个平衡点，在众多的约束条件下寻求一个突破口，这对于企业的经营发展非常重要。尤其是在当前复杂多变的经济环境下，国企需要找到合适的角度切入并带动企业发展，拓展更大的发展空间，比如百联就可以考虑从顶奢产业入手，抓住上海建设国际消费中心城市的机遇，因为这其中会涉及顶级消费、高消费集聚等问题。

为了进一步深化国资国企改革，除了体制机制改革，还有一个很重要的方面，那就是国企布局的结构性优化调整。比如对于高新技术产业来说，无论是高新技术的研发还是高新技术企业的创新驱动，国企本身的引领带动作用都尤其重要。国企在高新技术产业快速发展中，通过做强内生机制和优化结构性调整，就能加快内外两方面的改革。

澎湃新闻：促进国企发展和服务国家及上海战略之间如何有效结合，才能通过企业发展带来更多市场价值、经济效益？

杨建文：国企不仅为国家和上海战略服务，也在这个过程中寻求更好的发展机会，以及更多有利于支撑企业发展的条件。国企在中国发展的过程中，能比其他类型企业更好地把握发展的优势条件，即超大规模的市场需求，资源配置的制度优势，以及相对比较完整的产业体系优势。

在这一过程中，国企的特殊社会责任可能会成为其发展的负担。但国企的有利之处在于，它不仅扎根于中国这块土地上，同时又处于整个经济社会发展的体系中，在中国式现代化发展中具有独特的优势和条件，也利于更好发挥自身功能，包括带动民企、外企等其他类型企业协同发展、合力推进的作用。

澎湃新闻：国企改革对城市发展的意义是什么？您理想中的美好生活是怎样的？

杨建文：国企改革和开放创新是永恒的主题，在不同时期、不同阶段又有着不同的要求和内涵。以百联为例，它通过国企改革不仅寻求自身发展，也是为了国家和城市更好地发展。

作为普通消费者，我希望日常生活消费的成本可以更低一些，并能以更为便利的方式满足对于商品或服务的消费需求；在满足消费需求的时候，我希望能有更多的选择性，无论是在满足价格、体验还是其他不同需求方面；最后，我希望在消费生活中可以拥有更多的“安全感”，减少不必要的担忧，比如对价格虚高、商家诚信、消费体验等不必要的担心。

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