财政吃紧！香港财政储备仅能应付1年的政府开支，开源节流很重要-独家

文｜吴军捷

香港财政状况过去一直是稳健增长的，这点一直是香港的骄傲。但近些年来，香港财政开始左支右绌，愈发吃紧。

(资料图片)

据估计，上一年度香港财政赤字可能达到1398亿港元，是年初预测的563亿港元的近2.5倍，当真是没有则已，一有惊人。

不仅是赤字严重，香港财政储备也在肉眼可见地减少。过去4年，香港财政储备减少了3536亿港元，减幅高达三成，而这还是发行债券和回拨房屋储备金结余后的数额，若没有这些，过去四年财政储备流失总额可能会达到5649亿港元，减幅近五成。现在香港财政储备仅剩8000多亿港元，只能应付港府12个月的开销，创27年来的历史新低。

财政赤字严重，主要原因有二，一是疫情期间港府开仓济民，为民纾困；二是港府开源无方，收入减少。

疫情期间，港府为稳定经济、维持基本的社会运作，不得不实施逆周期措施，这也体现了港府的灵活与体察民情，是可以理解的。另一方面，港府财政收入主要靠税收，但经济下行的背景下，税收收入大不如前，而港府又未找到更好的开源之道，便出现了入不敷出之景。

但以香港现在的形势，并非疫情结束或复常之后，香港财政状况便能有所好转了。

一方面，香港复常需要港府投入大量的资金做支撑。就像今年的财政预算，港府虽已将高龄津贴、伤残津贴、综援、消费券等数额减半，但仍是一笔不小的开支。此外，为了提振个体商户的信心，港府还宽减了利得税和政府旗下租户的租金；为加速旅游业复苏，外放了50万张机票和亿元消费券……

复常路漫漫，这些都只还是开始，随着复常的加深，将会有越来越多的领域需要港府砸钱，而这些钱还都是必投不可的。

另一方面，在老龄化和少子化的双重夹击下，港府在社会福利和医疗卫生上的投入，只会有增无减。香港社福、卫生、教育三大民生项目，已经占据了公共开支的一半有余，近几年在社福和卫生上的支出，更是已经超过教育，足以见得香港人口老龄化的严重程度。

港府现要一边照顾高龄群体，一边要通过各种政策鼓励港人生育，两大笔开销齐下，每一个都是不可承受之重。

此外，港府还计划开发北部大都会，填海造陆推进“明日大屿”计划，还有各种基建建设都要同步进行。而以港府现在的财政储备，能完成一个就是可喜可贺的了。

港府要想加快复常、将香港再推上一个新台阶，钱是必不可少的。这就要求港府做好开源节流，在不动摇香港社会稳定、不影响港人生活质量的前提下，多多开源，寻求新的财政收入之道；同时，该省的地方要省，不可再像原来那样大手大脚、毫无规划地花钱了。

另一方面，香港现在税基狭窄并且波动较大，进行“全面税制改革”也势在必行，港府需要加紧研究。

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