世界观察：去年全年CPI同比上涨2%，国家发改委谈今年稳物价工作

1月12日，国家统计局发布最新数据显示，2022年全年，全国居民消费价格（CPI）比上年上涨2.0%，顺利实现年度调控目标。

同日，国家发改委就稳物价工作举行发布会。国家发改委价格司司长万劲松表示，过去一年，我国物价总水平持续平稳运行。国际胀、国内稳，对比十分明显。

2023年，国际大宗商品价格可能高位波动，输入性通胀压力仍然存在，但我国物价保持平稳运行具有坚实基础，完全有信心、有能力继续保持物价总体稳定。

(相关资料图)

国际胀、国内稳，今年输入性通胀压力仍在

2022年，我国物价水平低位开局，4月份CPI同比涨幅首度破“2”，此后在“2”区间停留7个月，至11月份再次回落到2%以下，并持续至全年结束。其中，最高点出现在9月份，当月CPI同比上涨2.8%。最终，全年实现CPI同比上2.0%。

回顾过去一年，万劲松表示，2022年，国内物价总水平持续平稳运行，CPI单月涨幅始终运行在3%以下，全年上涨2%。

对比来看，全年2.0%的涨幅，既大幅低于美国8%左右、欧元区8%以上、英国9%左右等发达经济体涨幅，也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体7%-10%（1-11月份）的涨幅。

去年底召开的中央经济工作会议要求，2023年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。

万劲松表示，2023年，国际大宗商品价格可能高位波动，输入性通胀压力仍然存在，但我国物价保持平稳运行具有坚实基础。

具体来看，我国粮食生产连续丰收，生猪产能合理充裕，重要民生商品供应充足，基础能源保障有力，保供稳价体系进一步健全，完全有信心、有能力继续保持物价总体稳定。

生猪产能处于合理区间，预计今年价格波动略小于去年

猪肉是中国居民第一大肉类消费品，与民生息息相关。多年来，受周期性、季节性和非洲猪瘟疫情、新冠疫情等超预期因素影响，猪肉价格屡次出现波动。

2022年，猪肉价格前低后高。上半年，生猪价格持续低位运行，市场信心不足；下半年，生猪供应偏紧，在看涨预期下，部分养殖户压栏惜售，价格一度过快上涨。全年最后两个月，在政府持续增加供给等措施影响下，猪肉价格有所回落。去年11月、12月，猪肉价格连续两个月环比下降，分别下降0.7%和8.7%，同比涨幅也连续回落。

记者注意到，2022年，我国根据市场情况曾连续13批次收储，连续7批次投储，并同步指导各地进行收储、投储。通过猪肉储备调节，稳定了市场供应和市场价格。

去年，国家发改委还组织召开多场专题会议，提醒企业加强自律，不得控量抬价、不得串通涨价，并约谈部分故意渲染生猪涨价氛围的自媒体，对部分夸大其辞的市场机构进行提醒告诫。这些措施也一定程度上缓解了猪肉价格的过快上涨。

对2023年的猪肉价格走势，万劲松表示，综合各方分析认为，当前国内生猪产能总体处于合理区间，预计2023年价格波动幅度会比2022年小一些。国家发改委将会同有关部门继续紧盯市场动态，按照预案及时采取调控措施，促进生猪市场平稳运行。

实施煤炭“新政”，能源价格涨幅明显低于美欧

2022年，欧洲多国陷入能源危机。中国是能源消费大国和进口大国，在国际能源供需形势严峻复杂、能源价格大幅上涨的情况下，国内的能源保供稳价同样面临较大风险挑战。

2022年1-11月，美国、欧元区CPI中能源价格同比分别上涨约27%和38%，而我国CPI中居民水电燃料价格上涨约3%，汽柴油价格涨幅明显低于美欧。

分析原因，国家发改委价格司副司长周伴学表示，我国能源的基本国情是以煤为主，因此我国于去年改革完善了煤炭市场价格形成机制，按照“下限保煤、上限保电”的原则，提出煤炭价格合理区间，同步明确煤、电价格可在合理区间内有效传导。同时，创新建立电网企业代理购电制度，引导市场交易电价合理形成。

通过上述市场化改革措施，煤价、上网电价、用户电价实现“三价联动”，通过稳住煤价，实现稳电价、稳用能成本，使得关系民生的居民和农业用电价格保持稳定。

记者注意到，前文提到的煤炭“新政”——《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》于2022年5月1日正式实施。国家发改委同步发布公告，明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准，并对相关煤炭生产贸易企业、资讯机构开展约谈提醒，纠正捏造散布涨价信息、恶意炒作等行为。

去年，国家发改委还对煤炭价格涉嫌超出合理区间的线索开展拉网式调查、聚焦式核查，发现一起、处理一起。目前，煤炭出矿、港口、到厂的现货价格每天都要接受监测，中长期交易价格每周监测，重点发电企业合同信息每月调度。

节前重要民生商品量足价稳，能够保障节日消费需求

春节临近，重要民生商品迎来消费旺季。国家发改委价格司副司长牛育斌表示，从近期调度情况看，各地重要民生商品供应充足、储备充实，市场价格平稳有序，能够保障广大城乡居民节日期间消费需求。

牛育斌表示，近期，国家发改委会同有关部门，密切跟踪返乡、旅游人员流动情况，据此作出前瞻性安排。指导各地梳理本地重要民生商品产需、储备等情况，提前做好各类预案；加强货源调配，支持农产品批发市场、大型商超等加大提前备货、铺货力度，丰富品种选择；加强巡查检查，严厉打击哄抬价格等违法违规行为，维护正常价格秩序。

■专家解读

1月CPI同比涨幅可能为今年上半年高点

植信投资研究院研究员丁宇佳认为，明年物价走势总体可能前低后高，上半年疫情仍可能出现规模性反复，扰动消费修复，CPI趋于下行。下半年，随着疫情边际影响逐渐减弱，生产生活秩序有望全面恢复，消费场景较多、需求加速释放，CPI有较强上行动力。

不过，在上半年CPI整体趋于下行的情况下，年初可能出现一个高点。丁宇佳表示，往年春节所在月份的CPI环比涨幅通常是一年中的高点，且1月CPI翘尾因素约为1.4%，为2023年最高水平，因此1月CPI同比涨幅可能为2023年上半年高点。

新京报记者 姜慧梓

编辑 白爽 校对 吴兴发

标签： 国家发改委 平稳运行 煤炭市场