营造促进民间投资的良好政策环境

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劳利

国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等八部门日前发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，围绕5个方面提出28条具体措施。其中特别强调，要在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

文件一经发布，即引发社会积极反响，并与近期接续出台的调动民间投资积极性的系列举措一道，显示了积极推进民间投资高质量发展的不懈努力。

投资、消费、外贸是拉动经济增长的“三驾马车”。民间投资占全社会投资一半以上，是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。去年以来，民间投资增长面临较大困难和下行压力。今年上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。

从投资信心看，受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复。从投资方向看，传统行业的增长空间受限，而对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，投资方向不明。从准入门槛看，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理的门槛限制。从要素获取看，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。从投资环境看，前一段时间，网络上有一些对民营经济、民营企业不够友好的言论，影响了一些企业和地方的积极性。从工作方法看，有的地方在鼓励和促进民间投资时，还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措，存在不会鼓励、不善鼓励等问题。

因此，针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题出台相应的政策措施已是当务之急。要实现全国民间投资占固定资产投资比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升，就要抓住影响民间投资的关键环节精准发力，从项目开放、要素保障、环境支撑等三方面将民间投资之“门”开得更大、“路”铺得更平。

让民间资本敢投资，首先要给民营企业家备好“定心丸”。一方面立足于使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，营造良好社会氛围；一方面要用心倾听民营企业家呼声，建立促进民间投资调度评估机制，大力推广各地促进民间投资的好做法。有的地方出台了规范民间融资的专门法规，引导民间融资健康发展；有的地方在依法依规的前提下，实行涉企柔性执法，最大限度减少对民营企业正常经营活动的影响。这些做法能为筑牢民营企业家心中的安全基石发挥积极作用。

让民间资本能投资、会投资，就要给民营企业家立好“方向标”。针对一些民营企业对投资方向和投资领域拿不准、不知道投什么、不清楚相关行业有哪些支持政策等问题，全面梳理吸引民间投资参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目清单并及时推介，同时做好政策解读、项目对接和金融支持，就显得尤为重要。

接二连三的利好政策，正在营造促进民间投资良好政策环境，接下来就要看这些政策同步部署、同步推进的成效了。真正打造良好营商环境，才能让民间资本“放心投”；真正打破隐性投资壁垒，才能让民间资本“有的投”；真正拓宽优质投资赛道，才能让民间资本“投得好”。

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